Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 октября 2021 г. по делу № А75-3466/2021
Суть спора: Административный орган обратился в суд с требованием к Обществу о возмещении вреда, причиненного землям вследствие их загрязнения нефтепродуктами.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.
Фабула дела:
По результатам проверки Административным органом было установлено, что Общество допустило нарушение, выразившееся в загрязнении земель нефтепродуктами. В связи с выявленными нарушениями Административный орган направил в адрес Общества требование о возмещении вреда в добровольном порядке. Поскольку Общество не исполнило данное требование в установленный срок, Административный орган обратился в суд.
Оспаривая данный факт, Общество указывает, что Административный орган не учел, что Обществом был проведен технический этап рекультивации, впоследствии чего было по результатам анализа отобранных проб был установлен факт снижения концентрации нефтепродуктов, в связи с чем при расчете ущерба должны быть учтены понесенные ответчиком затраты.
Правовое обоснование:
1.В соответствии с частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила проведения рекультивации).
Согласно пункту 2 Правил проведения рекультивации «рекультивация земель» означает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
В соответствии с пунктом 8 Правил проведения рекультивации рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
2.Согласно пункту 8 Правил проведения рекультивации, технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
3.Работы по рекультивации земель должны быть выполнены в строгом соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации, разработанным на конкретный участок, путем проведения технических и биологических мероприятий. Как следует из пункта 30 Правил проведения рекультивации завершение работ по рекультивации подтверждается данными о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических и биологических показателях состояниях почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований.
4.Как указал суд, пробы были отобраны ответчиком до завершения работ по рекультивации земель (технического и биологического этапов), в связи с чем не могут быть оценены судом в качестве доказательства, свидетельствующего о приведении лесного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Биологический этап рекультивации обществом не выполнялся, что не позволяет сделать вывод о восстановлении нарушенного состояния загрязненного лесного участка.
Резюме суда:
Пробы, отобранные до завершения биологического этапа рекультивации земель, не могут свидетельствовать о приведении лесного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, даже в случае непревышения нормативов допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов.
