В конце сентября стали известны предварительные параметры федерального бюджета на 2022‑2024 годы. Нынешний законопроект включил более смелые финансовые планы, чем его предшественник: в ближайшую трехлетку власти намерены увеличить расходы по всем направлениям, в том числе на национальные проекты. При этом внутри последних намечено серьезное перераспределение средств.
Из нашего нового исследования можно узнать, какими могут быть федеральные инфраструктурные траты в ближайшие годы? Повлияет ли на них сокращение финансирования комплексного плана? И как осваивают средства на нацпроекты по итогам трех кварталов 2021 года?
- По нашим расчетам, в новом бюджете есть предпосылки для роста федеральных инфраструктурных трат до уровня 0,6 трлн руб. в 2022 году и суммарно свыше 1,8 трлн руб. в перспективе до 2024 года. Это на 14‑18% выше, чем в 2020 году, когда в инфраструктуру поступило около 0,52 трлн руб. федеральных средств. Впрочем, такой рост предполагает сохранение доли капитальных затрат в суммарных федеральных расходах на уровне 2019‑2020 годов (в среднем по всем направлениям трат это 3%), а значит, фактически вложения в строительство и реконструкцию могут вырасти не столь сильно.
- По данным проекта нового бюджета, в 2022‑2024 годах правительство планирует направить на национальные проекты в сумме 9 трлн руб., в том числе 2,88 трлн руб. в 2022 году. В сравнении с проектом нынешнего бюджета (на 2021‑2023 годы) объемы вложений выросли на 8‑10%: теперь на ближайшие два года власти планируют потратить на нацпроекты на 0,5 трлн руб. больше.
- Внутри национальных проектов тем временем произошли серьезные перестановки и перенаправление финансирования с одних задач на другие. Главные изменения, затрагивающие инфраструктурную отрасль: финансирование БКД на ближайшую трехлетку кратно увеличили (более чем на 1,2 трлн руб. по сравнению с тем, что предусматривали проект нынешнего бюджета и паспорт нацпроекта), а комплексного плана — сократили (только на 2022‑2023 годы сумма снизилась на 0,71 трлн руб. по сравнению с проектом текущего бюджета). Одновременно в структуре БКД появилось два новых федеральных проекта, а в комплексном плане — четыре, но в последнем также завершены несколько прежних проектов. Впрочем, мы ожидаем, что перестановки компенсируют друг друга, и в конечном итоге на объеме инфраструктурных трат они мало скажутся.
- К концу третьего года реализации нацпроектов правительство заметно ускорило освоение денег по ним. По данным электронного бюджета, за три квартала 2021 года по ним потратили 66,8% от запланированных федеральных средств (1,6 трлн руб.), или на 11,8 п. п. и 14,7 п. п. больше, чем за аналогичные периоды 2019 и 2020 годов. Высокие темпы держат и «инфраструктурные» БКД и комплексный план: по первому к началу октября довели 69,1% бюджетных лимитов, по второму — 63%, в обоих случаях это на 8,2‑23,6 п. п. больше исполнения за девять месяцев 2019 и 2020 годов.
- Внутри комплексного плана деньги осваивают неравномерно. За три квартала полностью довели федеральные средства только по «Транспортно-логистическим центрам», на которые было заложено лишь менее 0,1 млрд руб. При этом на два новых федеральных проекта — по развитию железнодорожных подходов к портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов — деньги почти не начали тратить: исполнено лишь 0,3% и 0,1% из утвержденных 7,5 и 9,8 млрд руб. Впрочем, по остальным — более дорогостоящим проектам — средства осваивают довольно быстро, так что по итогам года, на наш взгляд, вполне можно ожидать исполнения комплексного плана на уровне 2020 года (тогда потратили 99,4% от запланированного).
Читайте полную pdf-версию обзора, а также другие аналитические материале на сайте infraone.ru.
О том, в каком направлении будет меняться в целом рынок инвестиций в инфраструктуру в ближайшие годы, узнавайте из специального проекта «Инфраструктура — 2025: вызовы и перспективы».