Российская Федерация является крупнейшим поставщиком леса и лесоматериалов на мировой рынок.
В январе - августе 2021 года Россия экспортировала древесины и изделий из нее на сумму около 7,6 млрд. долл. США. Данный показатель повысился на 41,9% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года (5,4 млрд. долл. США).
Физический объем экспортированной древесины за указанный период составил 28,6 млн. тонн, что больше аналогичного периода 2020 года на 3,7% (27,6 млн. тонн).
Наибольший объем экспорта в стоимостном выражении приходится также на:
- лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением (товарная позиция 4407 ТН ВЭД ЕАЭС) - 53,4%;
- фанеру клееную, панели фанерованные и аналогичную слоистую древесину (товарная позиция 4412 ТН ВЭД ЕАЭС) - 15,5%;
- необработанные лесоматериалы (товарная позиция 4403 ТН ВЭД ЕАЭС) – 9,5%.
Основными получателями выступают Китай (31,5% стоимостного объема), Финляндия (6,1% стоимостного объема), Германия (4,7% стоимостного объема), Узбекистан (4,5% стоимостного объема), Япония (4,3% стоимостного объема) и Египет (3,7% стоимостного объема).
Одной из главных задач, стоящих перед ФТС России, является противодействие незаконному вывозу леса за рубеж и в этом направлении ведется масштабная работа.
1. В рамках правоохранительной деятельности основными направлениями являются: предотвращение контрабанды лесоматериалов (ст. 226.1 УК РФ), выявление и пресечение фактов уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), а также выявление фактов уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств и средств в иностранной валюте или валюте РФ (ст. 193 УК РФ).
Помимо преступлений, таможенными органами выявляется значительный объем административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства в области таможенного дела при перемещении леса через таможенную границу ЕАЭС. Основные административные нарушения выявляются в следующих направлениях: недекларирование или недостоверное декларирование (ст. 16.2 КоАП РФ), нарушение валютного законодательства (ст. 15.25 КоАП РФ), сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе брутто, объеме перемещаемого товара (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ).
2. В рамках таможенного контроля после выпуска товаров. Подразделения таможенного контроля после выпуска товаров нацелены также на выявление правонарушений и преступлений в направлении предотвращения незаконного вывоза леса за пределы РФ. В большинстве своем они используют такие формы контроля как проведение камеральных и выездных таможенных проверок, в ходе которых проверяются участники ВЭД, экспортирующие лес и лесоматериалы за последние 3 года с момента выпуска товаров.
Также контроль за перемещением леса и лесоматериалов осуществляется мобильными группами подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, которые наделены законодательным правом остановки в отдельных регионах РФ транспортных средств массой свыше 3,5 тонн.
Мобильные группы – это относительно новое направление деятельности таможенных органов, созданы они преимущественно для борьбы внутри РФ с санкционной продукцией, ввозимой на территорию РФ. Однако мобильным группам добавляют все новые и новые функции и они, в том числе, в отдельных регионах РФ контролируют перемещение леса и лесоматериалов в направлении экспорта.
Поэтому если вы на автодорогах нашей бескрайней Родины встретите совместные патрули ГИБДД и таможенных органов РФ, то удивляться данному факту не стоит, это именно мобильные группы подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов.
3. Также ФТС России осуществляет контроль за перемещением древесины в рамках системы управления рисками (далее - СУР).
При этом применение мер по минимизации рисков в отношении экспортируемого леса и лесоматериалов организовано как на этапе декларирования, так и на этапе убытия через пункты пропуска, расположенные на территории Российской Федерации.
Мерами в рамках СУР охвачено более 60% экспортируемой древесины при декларировании и более 30% при убытии с территории РФ. В среднем каждое второе проверочное мероприятие в рамках СУР является результативным.
Также в рамках СУР организована масштабная работа по контролю и корректировке таможенной стоимости экспортируемых леса и лесоматериалов. Организована работа по получению от Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров РФ информации об индикативных ценах на поставляемые из России на экспорт лесоматериалы.
В целях повышения уровня автоматизации процессов выбора объектов таможенного контроля в отношении экспортируемых лесоматериалов проводится работа по созданию новых автоматических индикаторов риска, которые относятся к составу динамических и ориентированы на оценку в режиме реального времени различных сведений о товарах и лицах, осуществляющих их декларирование.
Разработка и применение профилей рисков на основе данных индикаторов позволит таможенным органам точечно выявлять и пресекать нарушения при экспорте лесоматериалов.
4. Направление международного сотрудничества ФТС России.
Помимо контрабанды леса, значительный ущерб наносится при выводе денежных средств за рубеж по контрактам на экспорт древесины, а также в результате совершения преступлений в целях отмывания преступных доходов.
ФТС России в рамках противодействия незаконному выводу денежных средств за рубеж по контрактам на экспорт древесины большое значение придается развитию международного сотрудничества.
Проводится работа по заключению специализированных соглашений (меморандумов) по предупреждению, выявлению и пресечению совершения участниками ВЭД сомнительных финансовых операций со странами, в которые экспортируются значительные объемы леса и лесоматериалов.
На сегодняшний день заключено Соглашение между ФТС России и Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан по предупреждению, выявлению и пресечению участниками ВЭД сомнительных финансовых операций.
В настоящее время ведется работа по заключению аналогичных соглашений с Национальным банком КНР, ГТК Республики Узбекистан и межправительственного соглашения с Туркменистаном. Кроме того, ФТС России инициировало заключение документов о сотрудничестве в сфере противодействия сомнительным финансовым операциям с компетентными органами Индии, Вьетнама, Японии и Австралии (по данным Международного союза лесных исследовательских организаций, эти страны являются крупнейшими потребителями незаконно заготовленной древесины).
Таким образом, видно, что ФТС России в направлении контроля экспорта леса и лесоматериалов проводится активная работа. Остается надеяться, что плодами данной работы будут реально выявленные нарушения российского законодательства у недобросовестных участников ВЭД. При этом искренне рассчитываем на то, что добропорядочные участники ВЭД, экспортирующие лес и лесоматериалы, смогут спокойно осуществлять свою деятельность.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал для участников ВЭД