Каков порядок предоставления формы 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов»?
Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Также в соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.
При этом физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
На основании изложенного физические и юридические лица, которые используют водные объекты, в т.ч. подземные, обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
При этом Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества утвержден Приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903.
Согласно п. 24 указанного нормативного правового акта сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Таким образом, при использовании водного объекта на основании договора водопользования форма 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов за __ квартал ____ г.» представляются ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
- в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
При этом согласно абз. 4 п. 3, абз. 7 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
- для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии - решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр;
- принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.
Таким образом в случае, если забор осуществляется из подземного водного объекта форма 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов за __ квартал ____ г.» предоставляется:
- в уполномоченный на предоставление подземного водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
- в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.
Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в Письме Роснедр от 16 апреля 2021 г. № ДД-01-37/5641 «Об отчетности организаций, имеющих на балансе водозаборные скважины».
