Здравствуйте, уважаемые читатели!
В данной статье предлагаю на примере трёх стран, России, Финляндии и Соединённых Штатов Америки, рассмотреть эффективность мер, прописанных в законодательстве, против автомобилистов, сознательно или не очень сознательно нарушающих скоростной режим.
Поскольку реализация мер по пресечению нарушения скоростного режима принципиально разная, поэтому каждую из этих стран можно рассматривать как антипод остальным.
Соединённые Штаты Америки
Схема начисления штрафных санкций за превышение скорости в США очень интересная. Во-первых, в США и это является отличием от того, что имеется в России, имеется система штрафных баллов. Которые начисляются за целый ряд правонарушений, в число которых входит и превышение скорости. Во-вторых, сумма штрафа складывается из того, насколько была превышена разрешённая скорость.
Система штрафных баллов
Давайте начнём со штрафных баллов. В Соединенных Штатах Америки имеется специальная система Department of Motor Vehicles, которая является национальной базой, где хранится информация о том, сколько у каждого водителя штрафных баллов. И контролирующие органы легко и быстро могут получить оттуда информацию по каждому нарушителю. И сам водитель также может контролировать количество баллов, имеющегося у него на счёту. Например, для штата Нью-Йорк, посмотреть можно здесь [1].
Если за последние 18 месяцев водитель умудрился набрать 11 (или больше) штрафных баллов, то действие водительских прав приостанавливается на месяц. С учетом того, что в течение этого срока штрафные баллы суммируются, то эту сумму баллов набрать не так уж и сложно. Также увеличение количества штрафных баллов влияет на стоимость страховки и "срок годности" штрафных баллов в системе страховых компаний составляет чуть больше 3-х лет. А вот в системе полиции штрафные баллы "сохраняются" около 7 лет.
Применительно к превышению скорости предусмотрены следующие штрафные баллы:
- превышение скорости от 1-ой до 10 миль в час: 3 штрафных балла
- превышение скорости на от 11-ти до 20-ти миль в час: 4 штрафных балла
- превышение скорости на от 21-ой до 30-ти миль в час: 6 штрафных баллов
- превышение скорости на от 31-ой до 40-ти миль в час: 8 штрафных баллов
- превышение скорости более чем на 40 миль в час: 11 штрафных баллов
Для того, чтобы перевести эти лимиты в км/ч, нужно умножить на 1,62. Таким образом, превышение скорости более чем на 64 км/ч сразу приравнивается к приостановлению действия водительских прав.
Величина штрафа
Здесь, конечно, от штата к штату величина штрафа может разниться. Также влияет и тот факт, впервые или повторно Вы нарушили скоростной режим. Для примера можно взять штат Колорадо [2]:
- превышение скорости на 1-4 м/ч: штраф 36 долларов
- превышение скорости на 5-9 м/ч: штраф 80 долларов
- превышение скорости на 10-19 м/ч: штраф 151 доллар
- превышение скорости на 20-24 м/ч: штраф 232 доллара
- превышение скорости на величину свыше 25 м/ч - от 150 до 300 долларов и от 10 до 90 суток лишения свободы
Также не надо забывать, что в США есть специальные зоны, где сумма штрафа увеличивается вдвое. Это, обычно, зоны, где вероятно появление детей на дороге - сады, школы и т.п.
Выводы
Нарушитель скоростного режима в США находится в достаточно неблагоприятной среде - есть и ощутимые денежные санкции, но, кроме этого, предусмотрено даже тюремное заключение. Ну и штрафные баллы. Считаю, данная система значительно сбалансирована, которая гуманна к нарушителям по неосторожности и достаточно жесткая к тем, кто сознательно нарушает скоростной режим.
Финляндия
Далее давайте обратимся к опыту нашего географического соседа. В 2019 году власти страны приняли решение радикально бороться с нарушителями скоростного режима и превышение скорости даже 1 км/ч - это уже штрафные санкции. Хотя, надо отметить, что принимаются в учёт погрешности измерения, поэтому штрафные санкции начинаются примерно с 3 км/ч превышения лимита. Второй момент, который выделяет Финляндию на фоне США и России - это то, что сумма штрафа зависит от таких факторов, как тяжесть правонарушения, ежемесячный доход правонарушителя, количество иждивенцев на его попечении. Даже имеется специальный калькулятор штрафов, позволяющий каждому нарушителю проверить, правильно или нет ему была начислена сумма штрафа [3].
Однако, если правонарушение не является тяжким, то правонарушитель отделывается только базовой ставкой штрафа. Например, если скорость превышена не более чем на 20 км/ч относительно разрешенной, то сумма штрафа составит 115 евро. А вот превышение скорости на 40 км/ч, помимо денежного штрафа, влечёт за собой отзыв права управления автомобилем, т.к. уже считается тяжким правонарушением.
Здесь, конечно, всё ещё зависит от того, в пределах города или за городом была превышена скорость. Штраф, учитывающий озвученные выше факторы (размер доходов, число иждивенцев и т.п.) начинает действовать при превышении скорости на 25 км/ч от ограничения. Это так называемый счётчик (Sakkolaskuri) [4], где сумма штрафа является функцией, зависящей от трёх переменных:
- Чистая прибыль в евро [фин. Nettotulo euroa]
- Количество иждивенцев (супруга и дети) [фин. Elatuksen varassa olevien lukumäärä (puoliso ja lapset)]
- Поденный штраф (фин. Päiväsakkoja)
Давайте рассмотрим две сценарные ситуации. Есть два нарушителя. Один из них программист с ежемесячной зарплатой 6000 тысяч евро, а второй - водитель с зарплатой 2000 евро. Обе зарплаты указаны за вычетом налогов. Оба женаты и имеют двух детей. И обоим назначен поденный штраф в минимально возможную сумму (6 евро). Сколько они в итоге заплатят?
- Программист должен будет заплатить 516 евро
- Водитель должен будет заплатить лишь 120 евро
Справедливо? Я считаю, что да, поскольку что такое штраф 6 евро для программиста? Да, зарплата программиста очень разная, в некоторых странах ЕС после налогов она может быть и 2 тысячи евро, а в США - 8-10 тысяч долларов, но, в целом, это достаточно высокооплачиваемая профессия.
Выводы
Нарушитель скоростного режима в Финляндии преследуется штрафными санкциями, которые при грубом нарушении, начинают зависеть от дохода правонарушителя. Это очень правильно. Таким образом, абсолютно все слои населения получают соразмерную величину штрафа за одно и тоже правонарушение.
Россия
Теперь что касается нашей страны. У нас нет системы штрафных баллов, как в США. Но есть ужесточение наказания за повторность нарушений, как в США и Финляндии. А вот величина штрафов от дохода нарушителя никак не зависит, в отличие от Финляндии.
У нас штрафы за превышение скорости регулируются ст. 12.9 "Превышение установленной скорости движения" КоАП РФ [5]. Я бы назвал две главные проблемы нашей системы штрафных санкций:
- наличие нештрафуемого превышения скорости до 19 км/ч
- несоразмерность штрафов тяжести правонарушения
Если помните, в США, если превысил скорость на 40 км/ч - штраф и тюрьма. В Финляндии - огромный штраф. А у нас за превышение скорости на 40 км/ч от разрешенной - административный штраф 500 рублей. А есть ещё льготный срок погашения штрафа, то 500 рублей превращаются в 250 рублей.
Для того, чтобы лишиться водительских прав, водитель должен превысить скорость более чем на 60 км/ч. Причём "или-или". Или административный штраф или лишение прав. Возвращаясь к программисту. В России сейчас программист с мало-мальским опытом зарабатывает около 140-150 тысяч рублей. Штраф в 500 рублей может повлиять на пресечение повторных попыток превысить ограничение скорости? Нет.
Выводы
Нарушитель скоростного режима в России находится в тепличных условиях относительно Финляндии и США. Сесть в тюрьму за превышение скорости нельзя. Величина штрафа никак не зависит от общего благосостояния нарушителя, поэтому средний класс практически невосприимчив к штрафным санкциям.
Другие мои статьи
О непродуктивности борьбы с превышением скорости дорогах на примере предложения депутата Вяткина
Какие были самые крупные штрафы, выписанные автомобилистам Финляндии?
Список источников
2. https://leg.colorado.gov/content/penalties-speeding-violations
3. https://poliisi.fi/en/frontpage
4. https://poliisi.fi/sakkolaskuri
5. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/85ebd6cb5138b31da96b1488716a764c41d50496/
С уважением, Юрий (kua1102)
