Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу о функциях жилищной инспекции для понимания вопросов, по которым гражданам стоит в неё обращаться для защиты своих прав.
Понятие жилищной инспекции использовалось в законодательстве на основании постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", которое было отменено в связи с изданием постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре».
Однако, в некоторых субъектах понятие «жилищная инспекция» используется. Например, постановление Правительства Санкт-Петербурга «О государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга» и в других субъектах РФ.
В ряде субъектов созданы не жилищные инспекции, а комитеты. Например, Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области.
В статье я буду использовать оба понятия, потому что по смыслу они равнозначные.
Жилищный надзор может быть государственным и муниципальным.
Государственный надзор осуществляется Комитетами субъектов РФ и регулируется Жилищным кодексом и постановлением Правительства РФ «О государственном жилищном надзоре».
Практически во всех случаях в моей практике я обращался в государственный жилищный надзор субъектов, по той причине, что они уполномочены выдавать предписания и привлекать к административной ответственности по КоАП РФ.
Муниципальный надзор, в основном, связан с контролем муниципального имущества и полномочий у муниципальных органов на привлечение нарушителей по КоАП РФ нет.
Муниципальные органы вправе лишь выдавать предписания и выходить с исками в суд для их принудительного исполнения.
Задачей государственного жилищного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных жилищным законодательством.
Жилищным надзором проводятся проверки на соблюдение обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; управлению многоквартирными домами; формированию фондов капитального ремонта; и других обязательных требований установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Органы регионального жилищного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях (ст. 23.55 КоАП РФ):
- ст. 6.24 КоАП РФ, (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов);
- ст. 7.21 КоАП РФ, нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме;
- ст. 7.22 КоАП РФ нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;
- ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;
- ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов;
- ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
- ст. 9.5.1 КоАП РФ выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров;
- ст. 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда);
- ч. 4, 5 и частью 12 ст. 9.16 КоАП РФ (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах);
- ч.ч. 1 – 4 ст. 9.23 КоАП РФ нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;
- ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов);
- ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии.
Зная, какие обязательства возложены на жилищную инспекцию и какими правами для защиты интересов граждан они наделены, граждане могут обращаться в жилищную инспекцию для реализации защиты своих прав и интересов.
Очень часто жилищные инспекции самоустраняются от решения проблем граждан.
Так, в одном из случаев, в котором я представлял интересы гражданина, я подал жалобу в Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области на предмет использования собственником 5 квартир не по назначению, а в качестве офисов, разумеется без перевода их в нежилые помещения.
Состав данного правонарушения предусматривал использование жилищного фонда не по назначению (ч. 1 ст. 7.20 КоАП РФ).
На указанную жалобу, Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области предоставил ответ, о том, что собственник жилого помещения может использовать его как угодно.
Нет, не может. Использование жилых помещений в качестве офисов прямо запрещено законодательством.
В результате бездействия Комитет государственного жилищного надзора Ленинградской области мы были вынуждены прекращать использование квартир под офисы в судебном порядке и через четыре месяца уже имели на руках судебное решение в нашу пользу.
Однако, должностные лица Комитета государственного жилищного надзора Ленинградской области остались безнаказанными за отказ исполнить свои прямые полномочия.
Их бездействие стало следствием того, что государство понесло дополнительные расходы на судебный спор.
Денежное довольствие судьи, значительно превышает зарплату государственного служащего Комитета.
Так, государственные деньги были потрачены два раза:
- на зарплату должностного лица Комитета государственного жилищного надзора Ленинградской, который не выполнил свою работу;
- и денежное довольствие судьи и аппарата суда;
Кроме этого, понес расходы гражданин, который и так по закону должен был получить бесплатную защиту в лице Комитета государственного жилищного надзора Ленинградской.
В зависимости от того, насколько ваше дело не терпит отлагательств, имеет смысл подавать жалобы в прокуратуру на жилищную инспекцию. Потом в вышестоящую прокуратуру. До тех пор, пока их не заставят выполнить свою работу.
Теперь Вы знаете, какие функции выполняет жилищная инспекция, их полномочия о привлечении к административной ответственности и куда обращаться в случае их бездействия, или незаконных действий.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Какую ответственность несут должностные лица за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан?
Частная жалоба в Кодексе административного судопроизводства РФ.
О системе ГАС «Правосудие».
Какие дела рассматриваются арбитражными судами?
Как происходит гражданский процесс?
Что такое особое производство в гражданском процессе?
Образец иска о расторжении договора аренды нежилого помещения.
Образец договора купли-продажи жилого помещения
Можно ли вносить исправления в решение собственника помещений в многоквартирном доме и какие последствия наступят в таком случае?
Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме?
Что такое ордер на жилое помещение?
В чем особенности споров о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением?
Как продается доля в квартире или жилом доме?
Зачем нужен градостроительный план земельного участка?
В каком порядке погашается запись об аренде в ЕГРН?
Как считается неустойка по договорам подключения в рамках догазификации и по смешанным договорам.
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
