В последнее время на медийных просторах появились сообщения по поводу возможного отключения сотовой связи гражданам.
Новость действительно впечатляет: в одночасье все наши мобильные телефоны могут превратиться в бесполезные куски пластика — зачем они нужны, если нельзя позвонить или написать смс-сообщение?
Как выяснилось, основания для таких заявлений действительно имеются: на днях Министерство цифрового развития (Минцифры) опубликовало проект правительственного постановления о порядке ограничения и приостановления любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций (Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Рассмотрим, что предлагается в этом документе. Всех абонентов связи разделили на две категории:
1) приоритетные пользователи (к ним отнесены федеральные министерства и службы: МЧС, Минобороны, МВД, ФСБ, Росгвардия, Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, Министерство юстиции, а также региональные и муниципальные органы власти, которые входят в единую систему предупреждения и ликвидации ЧС,
2) и все остальные — т. е. частные абоненты, которые пользуются связью для личных или корпоративных нужд.
Если на определенной территории объявляется чрезвычайная ситуация (а такие решения могут принимать органы власти всех уровней, в зависимости от значения ЧС — федеральное Правительство, а также региональная или муниципальная комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС), то Минцифры может принять решение о приостановлении или ограничении использования средств связи, чтобы обеспечить бесперебойную связь для приоритетных пользователей.
Предложение имеет рациональное зерно, т. к. всем известно, что операторы сотовой связи не всегда справляются с т. н. перегрузкой линии, когда множество людей одновременно пытаются дозвониться друг другу.
Яркий тому пример — новогодняя ночь, когда по старинке воспользоваться стационарным телефоном намного эффективнее, чем дозвониться по мобильному.
Если же такая перегрузка возникнет при чрезвычайной ситуации, это чревато куда более пагубными последствиями. Однако к проекту Минцифры есть несколько вопросов:
1) Почему в число приоритетных пользователей вошли Минюст, МВД, ФСО и Служба внешней разведки?
Хотя в нормативных актах, посвященных единой системе предупреждения ЧС, они не предусмотрены (ПП РФ от 08.11.2013 № 1007),
2) Почему в числе целей приоритетного использования связи перечисленными органами власти указывается не только предупреждение и ликвидация последствия ЧС природного и техногенного характера, но и обеспечения государственного управления, обороноспособности и безопасности государства?
То есть Минцифры расширительно толкует необходимость отключения сотовой связи.
3) Не прописан порядок обеспечения граждан другими средствами связи на время отключения или ограничения сети.
Ведь в условиях ЧС жизнь человека может зависеть от вовремя сделанного звонка. Видимо, стоит самим запасаться кто чем может (от радиотелефона до почтового голубя).
Возможность опробовать альтернативные средства связи в деле может появиться совсем скоро: в проекте постановления предусмотрено проведение тренировочных отключений сети по согласованию с региональными и муниципальными властями.
Остается надеяться, что к тому моменту, когда проект превратится в официальное постановление, эти и другие моменты будут учтены.