Одна из проблем понимания международной политики — это приписывание или поиск в ней элементов человеческого поведения, например, соответствия моральным нормам, когда государства воспринимаются не как общественные институты, грубо говоря, не совокупность людей-индивидуумов, а как сами индивидуумы — аналоги человека, иногда ассоциируясь с лидерами государств.
В случае со Второй Мировой Войной, такие заблуждения лишь усугубляются тем, что нацистская Германия, как государство, «сделала» очень хорошую попытку стать настоящим Злом, с большой буквы и без полутонов, за счёт объединения антигуманной нацистской идеологией значительной части населения страны, с последующим претворением в жизнь основных её положений.
Практически же, такой подход приводит к тому, что выпадает из анализа международных отношений принцип гуманности, то есть, ценности человеческой жизни, прав и свобод человека, подменяясь иллюзорными чертами государства-человека.
- при этом, государство — субъект международной политики, интересы которого далеко не всегда прямо отражают или даже производны от интересов народа, что может дополнительно запутать
И это стоит держать в уме, читая данную статью.
Европа после Первой Мировой. Кредитная смерть Антанты.
Завершив Мировую Войну, тогда ещё без номера, бывшие союзники по Антанте столкнулись с тем, что репараций с побеждённой Германии не хватало на полное восстановление их собственных экономических систем, помимо чего, окончание войны дало старт и новому витку экономической конкуренции.
Новым инструментом экономического и политического влияния стали выданные во время войны кредиты.
Наиболее пострадавшие в ходе войны, но имеющие значительный потенциал экономического развития, Италия и Германия стали «воротами» для проникновения американского капитала в Европу. Осуществлялся достаточно простой протекционизм со строгим выполнением кредитных обязательств для Англии и Франции и смягчением его для Италии. Для Германии был предложен план Дауэса* по выплате репараций, который снимал ограничения по срокам выплат, при этом, ограничивая их размеры.
- предложен в 1923-м, ратифицирован Германией в 1924-м году
Для того чтобы лишить Францию ещё и инструментов прямого давления на Германию, от своих должников, Франции и Бельгии, США потребовали вывода войск из оккупированного ими промышленного региона Рура.
Вспоминая о вопросах гуманитарных, прямые последствия плана Дауэса были положительными, экономика Германии начала восстанавливаться за счёт американских инвестиций идущих по плану Дауэса, прямые денежные и товарные выплаты по репарациям сократились, а значит и её население меньше страдало от безработицы, работающие имели более высокий доход. По сути, без последующего прихода к власти нацистов, можно было бы лишь порадоваться за немцев, что их промышленность начала возрождаться.
На этом фоне, усилились противоречия между Англией и Францией. Опережавшая свою прежнюю союзницу по Антанте, по темпам восстановления экономики, Франция становилась для Англии главным политическим и экономическим конкурентом в Европе, а Германия стала для Англии инструментом политической борьбы с Францией.
В таком виде Европа встречала начало 1930-х годов, и эти запутанные международные отношения, во многом*, предопределили относительно свободный «взлёт» нацистов в Германии, а затем и выход уже нацистской Германии из ограничений Версальского мирного договора.
- не исключая и того, что фашистские организации и государства рассматривались как противовес социалистическим, включая Коминтерн и СССР
Идейные союзники и конкуренты.
Приход к власти в Италии фашистов, после похода "чернорубашечников" на Рим в 1922-м году, определил, в значительной степени, её внешнюю политику.
- Национальная Фашистская партия Италии складывалась из организаций ветеранов войны и националистов - камератов/товарищей и боевых союзов/фашио ди комбанименто, "чернорубашечники" были их боевым крылом и самозваной полицией
- активное противостояние фашистов набирающим популярность социалистам вело к тому, что фашистские организации финансировались крупным капиталом и поддерживались, вплоть до поставок оружия, правительством
- несмотря на относительную многочисленность членов фашистских организаций, число которых достигало 187 тыс чел, их успехи в парламентской борьбе были весьма скромными - 2 мандата в 1921-м году, парламентская фракция фашистов состояла, большей частью, из членов других партий
Однако, приход к власти ещё одного сорта фашистов — германской НСДАП, привёл отнюдь не только к воодушевлению в Италии. Особенности фашистской идеологии, той идеологической базы, что создал в Италии Муссолини, предполагали «право» Италии, итальянской нации, на внешнюю экспансию.
Хотя Италия ориентировалась на Балканы, Средиземноморье и далее на Юг до Африканских колоний, Австрия также считалась зоной итальянского влияния, поскольку там уже пришёл к власти фашистский, по своей сути, режим австрийского канцлера Энгельберта Дольфуса*.
- канцлер с весны 1932-го года, фактический диктатор с 1933-го года, с весны 1934-го года, после подавления мятежа левых сил, в Австрии остаётся всего одна разрешённая партия — Отечественный фронт (лидер - Дольфус), убит в ходе путча нацистов, при участии членов СС из Германии, летом 1934-го года
Потенциал конфликта, на уровне идеологии, заключался в том, что появилась ещё одна европейская держава, нация которой имела схожие «права», пусть и при существенных различиях идеологической базы, да ещё и сами зоны интересов сильно пересекались. Не только германоязычная Австрия, но и германоязычная область Южный Тироль и город Триест с окрестностями в самой Италии, были под угрозой уже в первой половине 1930-х годов, когда по Европе прошла серия мятежей фашистских партий и движений. Потенциально, Германия угрожала интересам Италии на Балканах.
Как следствие, противоречивы были и политические интересы двух стран.
Италия и Германия были заинтересованы в изменении сложившейся, по итогам Мировой Войны, системы международных отношений, оба государства имели территориальные притязания и интересы (см выше), которые невозможно было реализовать без конфликта с Уставом Лиги Наций*.
- статья 16 Устава Лиги Наций предусматривала, что каждый член Лиги начавший агрессивную войну, начинает её, формально, против всех государств Лиги
Пакт четырёх.
В 1933-м году, задолго до Мюнхенского сговора, в Рим, по приглашению Муссолини, прибывают представители Англии, Франции и Германии, чтобы подписать договор открывающий возможность пересмотра границ без выхода, формального, за установленные Версальским мирным договором и Уставом Лиги Наций рамки.
Пакт был подписан, но, встретив международное неодобрение, вплоть до ответной Лондонской конвенции* восточноевропейских и ближневосточных государств, включая СССР и Турцию, подписанной в том же году, не был ратифицирован ни одной страной, кроме самой Италии.
Статья III
Никакое соображение политического, военного, экономического или иного порядка не может служить извинением или оправданием агрессии, предусмотренной в статье II (в качестве примера смотреть Приложение).
Несостоявшийся Пакт красноречиво отражал противоречивость взаимоотношений Германии и Италии, с одной стороны, открывая путь к осуществлению внешней экспансии для обоих государств, путём сговора внутри Лиги Наций, с другой, позволяя противодействовать агрессии Германии в зоне интересов Италии в обход медленных инструментов той же Лиги.
Эта вторая, неочевидная, цель Пакта, приоткрывает тайну парадокса, при котором инициатором международных соглашений против агрессии фашистской Германии (в 1934-м году дошедшей до ультиматума) в отношении фашистской Австрии, выступает фашистская Италия.
Фронт Стрезы.
Пакт четырёх не был последним «подходом» Италии к сговору внутри существующей международной системы безопасности. Антигерманские усилия Италии стали ступенью к сближению с Францией, с которой вскоре, в 1934-м году, начались переговоры, а в январе 1935-го года был подписан Римский пакт, обеспечивавший Франции признание за ней имеющихся колоний со стороны Италии, а Италии гарантировалось невмешательство Франции в делах Италии в Эфиопии* и переходили некоторые спорные колониальные территории, включая участок побережья и железную дорогу в Джибути (см карты).
- последнее независимое государство в Африке, по состоянию на 1935-й год, другое название - Абиссиния
В нерассекреченных дополнениях к Пакту прописывались обязательства по противодействию Германии, если она нарушит положения Версальского мирного договора. Разумеется, идейная близость Италии и Германии* тайной ни для кого не была, так что Пакт ещё и гарантировал Францию от войны на два фронта - с Италией и Германией.
- контакты на уровне фашистских организаций, всё это время, не прерывались, а с германской стороны продолжались попытки установить дипломатические связи
Пиком усилий Италии по созданию антигерманской коалиции в Европе стал 1935-й год. Уже в феврале к итало-французскому пакту присоединяется Великобритания.
В марте 1935-го года Германия выходит, официально, из ограничений Версальского мирного договора и...
ничего не происходит. Созданная по инициативе Италии коалиция, действительно, выступает единым фронтом, но только на слушаниях в Лиге Наций.
Конференция "подписантов" Римского пакта была собрана быстро и на самом высшем уровне (премьер-министры* и министры иностранных дел), уже в апреле, в итальянском городе Стреза. Однако, закончилась с тем же результатом - громкими словами, включая, собственно, создание Фронта Стрезы, при отсутствии практических действий.
- Муссолини, формально, занимал пост премьер-министра
Для Италии, шантаж угрозой сближения с Германией был столь же действенным дипломатическим средством, как и Римский пакт, а подъём фашистской Германии открывал новые возможности, что, в перспективе, перевешивали политические риски.
Англия пошла по пути односторонних переговоров с Германией.
Эфиопия.
Первой жертвой политики умиротворения европейских держав стала отнюдь не Чехословакия. В 1934-м году в Италии, параллельно успешным переговорам с Францией, началось планирование большой военной кампании в Африке, против Эфиопии, где уже разгорался локальный конфликт, вероятно, начавшийся с захвата итальянцами одного из оазисов на территории Эфиопии, но перекинувшийся и на итальянскую же Эритрею.
Военные действия, в рамках второй Итало-Эфиопской войны, начались с осени 1935-го года, то есть, после фактического провала Фронта Стрезы, но при ещё действующем Римском пакте.
Эфиопия, несмотря на сохранение элементов традиционного феодального уклада, который только в 1920-1930-х годах начал модернизироваться, хотя бы просто в сторону единовластия в стране, была членом Лиги Наций. И, с началом войны, третьего октября 1935-го года, отправила в Лигу запрос на сбор Совета Лиги по поводу нападения Италии.
Против Италии были введены санкции. За её признание агрессором, проголосовали, в том числе, представители Франции и Англии, но. Разумеется, было, "но". Франция, под предлогом защиты своей экономики, отказалась существенно снижать товарооборот с Италией. Германия и США отказались от соблюдения санкций, в принципе.
Предложенные санкции на торговлю нефтью с Италией приняты не были.
Серьёзной проблемой для Эфиопии была её внешняя изоляция со стороны колониальных держав, чьи территории окружали владения негусы нагаста* Хейле Селассие со всех сторон.
- негуса нагаст - царский титул в Эфиопии, имя Хейле Селассие (сила Святой Троицы) принято вместе с титулом
И именно это позволило странам-членам Римского пакта, не нарушая Устава Лиги Наций, тем не менее, оказать давление на Эфиопию, предлагая раздел её территорий, в обмен на выход к морю, через провинцию Асэб.
- параллельно, были объявленными "нейтральными" (без военных грузов) некоторые участки железных дорог, принадлежащих Италии и Франции, ведущих в районы боевых действий, что создавало проблемы, в основном, для не имеющей собственной значимой промышленности и зависимой от импорта Эфиопии
Однако, план Хора-Лаваля не устроил не только представителей Эфиопии, но и, собственно, Италию, которую уступки эфиопской стороне не интересовали.
- план мирного урегулирования предложенный в рамках Лиги, по именам английского и французского министров иностранных дел
Итоги политики умиротворения Италии.
Англия и Франция потерпели крах со своей политикой уступок Италии, ради её сначала антигерманской, затем просто нейтральной позиции, в рамках Итало-Эфиопского конфликта, предсказуемо закончившегося поражением войск негусы нагаста и потерей столицы страны уже в 1936-м году*, хотя итальянцам победа далась нелегко и пришлось прибегнуть даже к химическому оружию, несмотря на наличие современной артиллерии, авиации, бронетехники и транспорта.
- партизанские действия продолжались до 1941-го года, когда в регион пришла уже Вторая Мировая
Причём этот крах ударил и по позициям правящих партий внутри самих держав, где общественное возмущение возглавила оппозиция. Можно назвать исторической иронией, что, на волне осуждения провального умиротворения Италии за счёт Эфиопии, в Великобритании на пост премьера пришёл будущий умиротворитель Германии за счёт раздела Чехословакии* - Невилл Чемберлен.
- Мюнхенский сговор 1938-го года, когда Италия ещё не считалась безнадёжно прогерманской
- и, да, формат Мюнхена повторял формат Пакта четырёх, но уже без "ширмочки" Лиги Наций
Для Италии же начался путь постепенной солидаризации с позицией Германии. Беспомощность Лиги Наций, пассивность и склонность к компромиссам Англии и Франции, предопределили новый политический курс Италии*, хотя её и пытались вернуть в формат Фронта Стрезы вплоть до 1938-го года, но, в конечном итоге, в конце 1937-го года Италия вступила в Антикоминтерновский Пакт, в 1938-м году Муссолини одобрил и аншлюс Австрии, после короткого обострения отношений с Германией, а в 1939-м был подписан и Стальной пакт - военный союз между Италией и Германией.
- отношения Италии и Германии укреплялись уже не только идейной близостью, но и совместным участием в поддержке франкистов в Испании
В июне 1940-го года итальянские войска вступят во Францию, осенью 1940-го итальянские самолёты появятся в небе над Британией.
Закономерный итог заигрывания с одними фашистами, против других.
О канале.
- другие статьи: