Продолжаю разбирать популярные утверждения о ЦБ, которые активно распространяются в интернете, в том числе в Яндекс.Дзен. Начало тут и тут.
Одно из утверждений заключается в том, что золотовалютные резервы России по факту не принадлежат России, и она не может ими распоряжаться, потому что они находятся в Центральном Банке и распоряжаться им может только сам Центральный Банк. Правда ли это?
Это частично правда. Начнем с того, что золотовалютные резервы России действительно находятся на балансе Центрального банка, но непосредственно в России хранится лишь их часть. Это то самое золото в слитках, находящееся в хранилище ЦБ. Остальная часть ЗВР - это иностранная валюта и другие активы, которые хранятся в зарубежных банках и депозитариях, в странах, выступающих эмитентами этих активов, как это и должно быть.
Такой принцип хранения резервов - это нормальная мировая практика, точно так же хранят свои резервы и другие страны, и если у какой-то страны есть ЗВР в рублях и рублевых активах, то хранятся они на счетах в Банке России.
Ст. 2 Закона №86-ФЗ «О Центральном банке РФ» гласит: "Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом."
Таким образом, действительно, право собственности на ЗВР по всем трем его составляющим (владеть, пользоваться, распоряжаться) принадлежит ЦБ. И никто, кроме непосредственно Банка России не имеет право что-либо делать с этими резервами.
То есть, теоретически, может возникнет ситуация, что Россия объявит дефолт, несмотря на огромные золотовалютные резервы, если ЦБ не посчитает нужным использовать их для погашения обязательств. Что с его стороны будет правильно - они предназначены не для этого, они служат обеспечением национальной валюты. На какие-либо другие цели расходовать ЗВР просто невозможно. Если простыми словами, то это золото нельзя просто так вынести из хранилища и кому-то отдать, не сократив пропорционально его стоимости объем выпущенной денежной массы или не заменив какими-то другими активами.
В методологических комментариях к статистике международных резервов РФ сказано, что Международные резервы (резервные активы) Российской Федерации представляют собой высоколиквидные иностранные активы, имеющиеся в распоряжении органов денежно-кредитного регулирования страны — Банка России и Правительства Российской Федерации.
Таким образом, не все международные резервы России находятся в распоряжении ЦБ. Другими словами, ЗВР - не единственные резервы страны. Например, ФНБ - это тоже резервный фонд, и лишь небольшая его часть относится к ЗВР, а остальное находится в распоряжении Министерства Финансов, и МинФин может распоряжаться этими резервами без согласия ЦБ.
Статья полностью: Правда и мифы о ЦБ.
Подписывайтесь на этот канал и повышайте свою финансовую грамотность!