Кому могут отказать в репатриации и какие подводные камни израильского налогообложения и банковской системы ждут новоприбывших? Об этом в интервью J-Life рассказал глава израильской адвокатской коллегии – Эли Гервиц.
СЕМЕН ДОВЖИК. В 2019 в Израиль из России приехали более 15 тыс. человек, в два раза больше, чем в предыдущем году. Многие связывают это с тем, что в это время можно было получить даркон (загранпаспорт) и улететь обратно.
ЭЛИ ГЕРВИЦ. Не думаю, что это причина в этом. Разница между дарконом (постоянным загранпаспортом) и лессе-пассе (временным загранпаспортом) не очень существенна. Они отличаются названием, иногда цветом, и - возможностями безвизового перемещения. С точки зрения въезда в Израиль эти паспорта не отличаются совершенно, а это стало архиважно в период пандемии. Израиль подписал более 160 соглашений о безвизовом режиме, и как минимум 60 из них распространяются и на лессе-пассе тоже. Речь идет о всех странах Евросоюза, Южной Корее, Японии и многих других. Да, даркон лучше, но не настолько, чтобы объяснить двукратное увеличение репатриации.
СД. В последние годы законы несколько раз менялись. Как сейчас получить даркон?
ЭГ. В 2017 году была принята поправка к Закону о паспортах, которая гласила, что МВД не может отказать новому репатрианту в выдаче даркона только потому, что он новый гражданин страны, и новоприбывшим стали выдавать первый даркон сроком на 5 лет. За это время МВД могло бы проверить, действительно ли человек переехал жить в Израиль. Если да, то он «приравнивается» к уроженцу Израиля, и получает даркон навсегда. Если не переехал, то следующим загранпаспортом для него будет лессе-пассе.
В августе сентябре 2020 года началась довольно агрессивная антирусская кампания депутатов от некоторых ультраправых и религиозных партий. Были поданы законопроекты не только об изменении Закона о паспортах, но и об отмене «параграфа о внуке» в Законе о возвращении. Сейчас новые репатрианты по-прежнему в качестве своего первого загранпаспорта получают даркон, но всего на год. Если за этот год они не переедут жить в Израиль, то спустя год им выдадут лессе-пассе.
СД. Почему люди периодически получают отказ в праве на репатриацию, ведь в законе о возвращении четко прописано, кто имеет на это право?
ЕГ. Закон о возвращении (ЗОВ) содержит два вида требований: позитивные, которым необходимо соответствовать, и негативные, которым соответствовать нельзя. В идеале нужно быть «евреем по маме», но достаточно и сыном или внуком еврея, женой еврея, сына или внука еврея. Или вдовой еврея. И вот здесь, например, начинаются сложности. ЗОВ не проводит никакого различия между вдовами евреев «по маме» или «по деду», что не мешает министерству внутренних дел читать между строк закона. Поэтому, если речь идет о вдове еврея, то если она не вышла замуж повторно, ей дадут репатриироваться. Вдове внука еврея дадут от ворот поворот, а с вдовой сына возможны варианты. В МВД существует директива на эту тему, которую они, конечно, не опубликовали, что совершенно незаконно.
Могут отказать, если человек перешел в другую религию, и это прописано в законе. Но - израильское МВД отказывает в праве на репатриацию тем, кто евреями никогда не были, - евреям «по папе» или «по дедушке». Как человек может перейти в другую религию, если он изначально не иудей по критериям иудаизма?!
В моей практике был случай, когда отказали в репатриации человеку, которого 15 лет назад приговорили к уплате штрафа за то, что он по требованию работодателя отнес взятку на таможню. ЗОВ наделяет главу МВД правом лишить права на репатриацию человека, который может представлять опасность для общества, в том числе по причине уголовного прошлого. Но штраф 15 лет назад!?
Еще один пример - дети, родившиеся вне брака. МВД постоянно придумывает новые правила дискриминации в отношении этих людей. В моей практике был случай, когда клиентке отказали потому, что она хоть и была рождена в браке, но … зачата была до брака.
СД. Почему Вы все время упоминаете израильское МВД? Ведь репатрианты приходят на интервью с консулом в посольство.
ЭГ. В Израиле почти в каждом законе указан министр, уполномоченный следить за его исполнением. За исполнение ЗОВа отвечает МВД.
Запустить процедуру получения гражданства Израиля можно несколькими способами, но, действительно, подавляющее большинство людей делают это через консулов по репатриации в израильских посольствах. Эти консулы относятся не к МВД и не к МИДу, а к ведомству при министерстве главы правительства под названием «Натив». Эта организация и её консулы почти 70 лет назад специальным законом были наделены полномочиями, параллельными полномочиям МВД. Они по-прежнему часто пытаются спрятаться за МВД и говорят, что МВД является их профессиональным куратором, но де-факто решения в подавляющем большинстве случаев принимаются сотрудниками Натива.
СД. В каких случаев решение передается на рассмотрение израильского МВД?
ЭГ. Когда люди сами обращаются в МВД на территории Израиля, с просьбой поменять статус с туриста на репатрианта. Когда речь идет об уголовном прошлом. Когда речь идет о людях, которые прошли гиюр. И - в любых других сложных случаях. Если вопросов не возникает, консул в посольстве сам принимает решение выдать визу, и МВД в этом процессе не участвует. Хотя, в нашей практике было несколько случаев, когда люди получили визы, приехали в Израиль, а там им сообщали – консул … ошибся, ваша виза недействительна. Это уже за гранью добра и зла. Поэтому после нашего обращения в суд МВД в этих случаях пошло на попятную. Но система работает не совсем так, как люди могли бы ожидать от дружественного еврейского государства.
СД. Могут ли аннулировать израильское гражданство ретроактивно?
ЭГ. Такие прецеденты единичны, и это происходит в двух случаях - если человек получил гражданство по поддельным документам или если скрыл уголовное прошлое.
СД. Защищает ли израильское гражданство от экстрадиции?
ЭГ. Репатриантов, ровно, как и уроженцев страны, могут экстрадировать. Почему-то в России бытует мнение, что Израиль не выдает своих. Это не так - гражданство не даёт герметичной защиты от экстрадиции. Но - человека без гражданства можно депортировать, а гражданин страны в процессе экстрадиции может защищать свои права в суде.
СД. В какой момент к новому репатрианту в дверь стучится налоговая?
ЭГ. Если репатриант идёт на работу, открывает ИП или ЛТД, то его налогообложение не особо отличается от налогов уроженца Израиля. Если вы живете в Израиле, но работаете на российскую или американскую фирму, то считается, что работаете вы в Израиле, предоставляя свои услуги за рубеж.
А вот если речь идет о пассивных доходах от депозитов, дивидендов, продажи акций и так далее - на эти деньги для новых репатриантов действуют десятилетние налоговые каникулы. Но израильская налоговая ожидает, что на одиннадцатый год репатриации, когда придет время отчитываться о доходах, репатриант сам постучит в дверь налоговой и скажет: вот деньги, куда нести?
СД. Может ли потенциальный репатриант открыть в Израиле банковский счет еще до переезда на ПМЖ?
ЭГ. В Израиле нет конкуренции в банковской сфере, банков мало, они очень богатые и очень напуганы американским регулятором, поэтому они не хотят иметь дело с зарубежными клиентами и зарубежными деньгами. Недавно для работы с клиентами-нерезидентами в каждом банке были назначены отдельные филиалы. Если речь идет о человеке, который уже переехал в Израиль, то он может открыть счет в любом отделении банка. Но тех, кому нужно время, чтобы переехать из одной страны в другую, ждут большие проблемы. Обманывать банки я не советую! Если вы не резидент, то банк это очень быстро поймет, поскольку на ваш счет не будет поступать зарплата или пособие, не будут списываться аренда жилья, муниципальные налоги, счета за воду и электричества. Выбора нет - идите в филиалы для нерезидентов или в приват-отделения.
Там придется вести переговоры с банком об открытии счета. Во-первых, у вас должна быть сумма, которая для банка оправдывает затраты на открытие счета для нерезидента, это от 50-ти до 100 тыс. долларов. В приват-отделениях порог входа уже 1 млн. долларов. Нужно будет доказать, что деньги заработаны легально и с них уплачены налоги. Это два разных требования! Дальше - больше. Вы должны объяснить, почему вы хотите держать эти деньги в Израиле и что вы собираетесь с ними делать.
СД. Семья уже живет в Израиле, но глава семьи работает в России или Украине и переводит деньги на счет. Здесь могут быть проблемы?
ЭГ. Если жена и дети находятся в Израиле, то человек имеет полное право утверждать, что он резидент Израиля. Это, конечно, решит проблему с открытием счета, но не решит проблему приема денег из-за рубежа. Банки будут задавать все те же самые вопросы: захотят убедиться, что деньги зарабатываются легально и с доходов своевременно платятся налоги.
СД. Репатриант продал квартиру и хочет перевести деньги в Израиль. Неужели и здесь человека ждут проблемы?
ЭГ. Еще какие! В России отличная от Израиля система освобождения от налогообложения и уведомления налоговой о 6
сделках с недвижимостью, и банки ведут себя так, как будто «иначе, чем в Израиле» это синоним «неправильно». Но в данном случае основная проблема - в системе структурирования расчетов по сделкам купли-продажи. В Израиле все сделки осуществляются банковскими переводами со счёта покупателя, или ипотечного банка покупателя, на счет продавца. В России же большое количество сделок совершается «через ячейку», наличными. Даже если человек на следующий день после завершения сделки пришел в свой банк и положил наличными сумму, полностью соответствующую прописанной в договоре купли-продажи, израильские банки обращают внимание только на то, что деньги поступили на счёт не переводом, а наличными. И принимают решение - мы эти деньги видеть не хотим. Удастся ли эти деньги перевести в Израиль это большой вопрос, и в любом случае большая работа. Если вы продаете квартиру в России и взвешиваете перевод денег в Израиль - никаких ячеек, только банковский перевод с счета покупателя на ваш банковский счет.
СД. Назовите пять факторов, которые необходимо принять в расчёт человеку, начинающему процесс получения израильского гражданства?
ЭГ. Первое - понять, имеете ли вы право на гражданство. Это очень актуально для огромного количества сомневающихся, которые думают, что этого права не имеют, поскольку они: «евреи по папе», их жена русская и т.д. Разберитесь с наличием права на репатриацию, и вы можете быть приятно удивлены.
Второе - чтобы репатриироваться, нужно документально доказать свое право. Сейчас у большинства смешанные семьи, потерянные документы, измененные фамилии, так что процесс будет сложным. Но Верховный суд Израиля постановил, что документы, полученные из архивов и официальных госреестров, имеют ту же законную силу, что и оригинальные свидетельства о рождении, сохраненные с 40-х годов. Правда, МВД и Натив пытаются сделать вид, что они с такими решениями не знакомы.
Третье - процедура в консульстве. До недавнего времени консульство не общалось с потенциальными репатриантами по переписке, анкету на репатриацию люди видели первый раз, когда приходили на интервью, и должны были заполнять 40 страниц дрожащими руками без возможности заглянуть в телефон, который у них отобрали на входе в посольство. Наша коллегия подала против МВД множество исков с требованием раскрыть эти “военные тайны”, а потом и пандемия “помогла”. Теперь эти анкеты вывешены на сайте консульства. Сначала стало возможным заполнить их заранее, а теперь это уже стало требованием - люди еще до интервью заполняют анкеты и отправляет их вместе с документами в консульство.
Четвертое - любой человек перед репатриацией должен очень трезво оценить свои возможности, все плюсы и минусы этого шага. В Израиле не очень востребованы многие российские профессии и деловые умения. С переездом придется перестраиваться, переучиваться, учить новый язык.
Пятое – в Израиле совершенно нечего делать с наличными, деньгами на офшорных счетах или счетах в Лесото, которые вы случайно забыли задекларировать в стране исхода. Переводить деньги в Израиль можно лишь из страны вашей налоговой резиденции, и только с личного счёта. Так что жить придется на самые «белые» деньги.