С 1 января 2021 года отменено более 300 санитарных нормативов, практически все нормы и правила промбезопасности, отменены все ранее действующие правила по охране труда (ПОТ) и вступили в силу новые, их осталось всего 40.
При этом существенно переработаны принципы построения и структура ПОТ: исключено дублирование требований ТК РФ, требования промбезопасности, санитарные требования, требования к безопасности зданий и сооружений, учитываемые на стадии их проектирования, правила дорожного движения, гендерные требования, требования к СИЗ, к проведению обучения и медосмотров работников, а также к оказанию первой помощи пострадавшим, которые раньше в избытке переписывали в ПОТ.
В новых ПОТ широко применяется принцип самостоятельного определения работодателем требований безопасности в рамках системы управления охраной труда (СУОТ) в организации.
Не делай так-то и так, как ранее было записано в ПОТ, а проведи оценку профрисков, СОУТ и самостоятельно определи какие требования обеспечивают безопасные условия труда.
Этот принцип основан на новой редакции ТК РФ, которая вступит в силу с 1 марта 2022 года (ст. 214).
«Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников».
Такой подход требует от специалистов глубокого знания не только ПОТ, но и других НПА в области безопасности, владения соответствующими навыками оценки и управления профрисками.
Полный перечень проектов НПА, которые будут приняты во исполнение обновленной редакции раздела 10 «Охрана труда» ТК РФ, вступят в силу 1 марта 2022 г.
Прежде всего, рекомендуется разработать и приказом руководителя утвердить план мероприятий (дорожную карту) перехода организации на новую нормативную базу с указанием обоснования, сроков исполнения и ответственных должностных лиц.
«Работодатели, в том числе специалисты по охране труда организаций должны особенно внимательно и тщательно отнестись к формированию перечня нормативных правовых актов, которым они должны руководствоваться в своей работе, – подчеркнул Владимир Савинов, вице-президент Ассоциации содействия здоровью и безопасности труда «Эталон».
Необходимо обязательно сделать сравнительный анализ требований старых и новых нормативных правовых актов, а также актуализировать текст Положения о системе управления охраной труда в организации, разработать перечень локальных нормативных актов организации, которые необходимо пересмотреть, включая должностные инструкции, инструкции по охране труда, программы обучения по охране труда, технологическую документацию, информационные материалы, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, другие документы.
Владимир Савинов обратил внимание на то, что с 1 марта 2022 года будет применяться норма, в соответствии с которой в перечень требований охраны труда включены локальные нормативные акты работодателя. На основе государственных требований охраны труда работодатель может разрабатывать и отдельными локальными актами утверждать порядок управления профессиональными рисками, внутренние нормативы обеспечения работников СИЗ, порядок обучения и развития компетенций по охране труда, порядок организация работы комиссии и уполномоченных по охране труда и так далее.
Работодатель распределяет функциональные обязанности в сфере охраны труда, знакомит работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Работники должны быть ознакомлены с новыми НПА органов исполнительной власти и локальными нормативными актами работодателя. Целесообразно составить список работников, нуждающихся в проведении обучения и внеочередной проверки знаний, в том числе и в образовательных организациях, с указанием программ обучения, места и срока обучения. После согласования с обучающими организациями программ и сроков обучения необходимо провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний работниками требований охраны труда.
С 1 июля 2021 года изменились подходы, принципы и нормативная база организации и проведения государственного и муниципального контроля. Приняты и вступили в силу законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также постановления Правительства РФ, утверждающие положения о конкретных видах надзора, приведен их перечень.
Досудебное обжалование решений надзорных органов обжаловать можно только через личный кабинет организации на сайте Госуслуг, там же будет сконцентрирована вся информация о планируемых и проведенных проверках, поэтому так важно каждой организации иметь личный кабинет на портале государственных услуг Российской Федерации.