просто чтобы разобраться. Начну издалека.
1968год. в Венне подписана конвенция "О дорожном движении". Позднее, а именно 1 мая 1971 года, договор был дополнен в Женеве. Еще позже, Россия присоединилась к Венской Конвенции о дорожном движении в 1993 году. И эта конвенция является ратифицированной (действующий) на территории РФ.
Однако (!) Конвенция написана не для индивидуальных автолюбителей, а для государств, которые на ее основе разрабатывают свои ПДД. Таким образом, ПДД во всех странах присоединившихся к Конвенции , написаны по одному общему шаблону, но имеют незначительные различия только во второстепенных деталях.
действующая (ратифицированная) в РФ версия на русском (с изменениями на 23 сентября 2014 года) https://docs.cntd.ru/document/1901133
непосредственно в России действуют ПРАВИЛА дорожного движения РФ
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/824c911000b3626674abf3ad6e38a6f04b8a7428/
которые являются частью (!) более объемного документа.
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/
И эти ДВА глобальный документа, хотелось бы рассмотреть и сравнить…С велосипедной части зрения.
В правилах дорожного движения (короче, ПДД РФ) есть отдельная глава №24, которая называется «глава 24. Дополнительные требования к движению велосипедистов и водителей мопедов»
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ требования. не правила. Так что каких-либо ОТДЕЛЬНЫХ правил для велосипедистов НЕ СУЩЕСТВУЕТ. есть общие ПРАВИЛА дорожного движения и дополнительные ТРЕБОВАНИЯ для велосипедистов.
Другими словами, общие правила дорожного движения для велосипедиста действуют, но есть дополнительные ограничения/требования.
но, к 24-ой главе я еще вернусь.
В международной же конвенции, многие правила для велосипедистов расположены в общих правилах (проезд, опережения, расположение и т.п.), однако (!) есть отдельная дополнительная статья (27), называемая "Особые правила, касающиеся водителей велосипедов".
Так что вернемся к первоисточнику, а именно терминологии. Тут нужно заметить, что некоторые термины в ПДД РФ написаны чуть-чуть по другому, разнесены, или - отсутствуют (по неизвестным причинам) вообще.
d) термин "дорога" означает всю полосу отвода любой дороги или улицы, открытой для движения;
ПДД РФ более объемно, и включает в себя все сразу.
"Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Части дороги.
e) термин "проезжая часть дороги" означает часть дороги, обычно используемую для движения транспортных средств; дорога может иметь несколько проезжих частей, четко разграниченных, в частности разделительной полосой, или находящихся на различных уровнях;
ПДД РФ:
"Проезжая часть" - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
просто и коротко.
f) на проезжей части, где крайняя полоса или крайние полосы движения или велодорожки предназначены для движения определенных транспортных средств, термин "край проезжей части" означает для других пользователей дороги край остальной части дороги;
Внезапно — есть термин «край проезжей части» Полностью отсутствующий в ПДД РФ. И да- здесь дорога — включает в себя только ту часть дороги, которая как либо предназначена для проезда. тротуары — не являются частью дороги. И проезжая часть имеет полосы движения.
g) термин "полоса движения" означает любую из продольных полос, на которые может быть разделена проезжая часть дороги, обозначенных или не обозначенных посредством продольной разметки, но имеющих ширину, достаточную для движения в один ряд автомобилей, иных, чем мотоциклы;
полоса движения по ПДД РФ:
"Полоса движения" - любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.
Велосипедная инфраструктура:
g-бис) термин "велосипедная полоса движения" означает полосу проезжей части, предназначенную для велосипедистов. Велосипедная полоса движения отделяется от остальной проезжей части с помощью продольной дорожной разметки (подпункт дополнительно включен с 28 марта 2006 года Международным договором от 28 сентября 2004 года);
g-тер) термин "велосипедная дорожка" означает отдельную дорогу или часть дороги, предназначенную для велосипедистов и обозначенную соответствующим знаком. Велосипедная дорожка конструктивно отделяется от других дорог или от других элементов одной и той же дороги (подпункт дополнительно включен с 28 марта 2006 года Международным договором от 28 сентября 2004 года);
Вот тут ПДД РФ устроило чехарду.
"Велосипедная дорожка" - конструктивно отделенный от проезжей части и тротуара элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для движения велосипедистов и обозначенный знаком 4.4.1.
"Пешеходная и велосипедная дорожка (велопешеходная дорожка)" - конструктивно отделенный от проезжей части элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для раздельного или совместного с пешеходами движения велосипедистов и обозначенный знаками 4.5.2 - 4.5.7.
"Полоса для велосипедистов" - полоса проезжей части, предназначенная для движения на велосипедах и мопедах, отделенная от остальной проезжей части горизонтальной разметкой и обозначенная знаком 5.14.2.
т.е. термин «велосипедная дорожка» есть ДВА раза.
водитель и его транспортное средство.
термин «транспортное средство» согласно ПДД РФ:
"Транспортное средство" - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
и отдельно выделено:
«"Механическое транспортное средство" - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.»
В конвенции же разделение чуть другое и есть выделенный термин «автомобиль»:
о) термин "механическое транспортное средство" означает любое самоходное дорожное транспортное средство, за исключением велосипедов с подвесным двигателем, на территории Договаривающихся сторон, которые не приравнивают их к мотоциклам, и за исключением рельсовых транспортных средств;
р) термин "автомобиль" означает механическое транспортное средство, используемое обычно для перевозки по дорогам людей или грузов или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов. Этот термин охватывает троллейбусы, то есть нерельсовые транспортные средства, соединенные с электрическим приводом; он не охватывает такие транспортные средства, как сельскохозяйственные тракторы, использование которых для перевозки людей или грузов по дорогам или для буксировки по дорогам транспортных средств, используемых для перевозки людей или грузов, является лишь вспомогательной функцией;
l) термин "велосипед" означает любое транспортное средство, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение исключительно мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности с помощью педалей или рукояток;
m) термин "велосипед с подвесным двигателем" означает любое из двух- или трехколесное транспортное средство, снабженное двигателем внутреннего сгорания с объемом цилиндра, не превышающим 50 куб.см (3.05 куб. дюйма), и максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/час (30 миль/час);
ПДД РФ решило совместить два термина, но — выделив двигатель внутреннего сгорания в отдельный термин «мопед»:
"Велосипед" - транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч.
"Мопед" - двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб. см, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики.
v) термин "водитель" ("погонщик") означает всякое лицо, управляющее транспортным средством, автомобилем и т.д. (включая велосипеды) или ведущее по дорогам скот, стада, упряжных, вьючных или верховых животных;
В ПДД РФ водитель и велосипедист — разнесены в разные термины.
"Водитель" - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению. "Велосипедист" - лицо, управляющее велосипедом.
при этом, в ПДД указано, что «велосипед — транспортное средство», следовательно велосипедист, является водителем [велосипеда].
Но при этом, согласно постановлению пленума Верховного суда РФ № 20 от 25.06.2019 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
<…>водителем признается не только лицо, получившее в установленном законом порядке право управления транспортными средствами, но и иное лицо, управляющее транспортным средством, в том числе не имеющее права управления всеми или отдельными категориями (подкатегориями) транспортных средств либо лишенное такого права. К водителю приравнивается лицо, обучающее вождению, при осуществлении учебной езды.
Под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются:
-подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час; прицепы к указанным автомототранспортным средствам; трактора; самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины; транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).
При этом понятие транспортного средства, закрепленное в примечании к статье 12.1 КоАП РФ, расширительному толкованию не подлежит. Вместе с тем в предусмотренных отдельными статьями главы 12 КоАП РФ случаях устанавливается административная ответственность и лиц, управляющих иными средствами передвижения (в частности, велосипедами, гужевыми повозками), при нарушении такими лицами ПДД РФ (например, части 2 и 3 статьи 12.29 КоАП РФ).
т.е. согласно разъяснения Верховного суда, транспортным средством является только автомоторное средство с гос.регистрацией (плюс прицепы и техника), а велосипед — не транспортное средство (что противоречит ПДД), хоть велосипедист и является водителем «других категорий транспортных средств».
Пешеходы:
аb) К пешеходам приравниваются лица, везущие детскую коляску, коляску для больного, инвалидную коляску или любое другое транспортное средство, небольших размеров и без двигателя, лица, ведущие велосипед или велосипед с подвесным двигателем, а также инвалиды, передвигающиеся в инвалидных колясках, приводимых в движение ими самими или двигающиеся со скоростью пешехода;
другими словами, к «пешеходам» относятся самокаты, ролики и т.п, но — это тоже «транспортное средство», но небольшого размера и без двигателя.
Обязательства о соблюдении конвенции.
Статья 3. Обязательства Договаривающихся сторон.
3.5. Договаривающиеся стороны обязуются допускать к международному движению по своей территории велосипеды и велосипеды с подвесным двигателем, которые отвечают техническим условиям, предусмотренным в главе V настоящей Конвенции, и водители которых имеют обычное местожительство на территории другой Договаривающейся стороны. <…> Ни одна Договаривающаяся сторона не может требовать наличия водительского удостоверения у водителей велосипедов или велосипедов с подвесным двигателем, находящихся в международном движении; <…>
Что весьма зыбко. т.е. В стране могут быть введены отдельные (!) водительские удостоверения для велосипедистов, но их требовать у остальных участников конвенции — не могут. Но — обязаны допускать к движению велосипеды в любом случае.
5-бис. Договаривающиеся стороны принимают необходимые меры для обеспечения обучения правилам дорожного движения на регулярной и постоянной основе, особенно в школах на всех уровнях.
Государство обязано проводить обучения правилам дорожного движения. На всех уровнях.
--------------------------------------------
Глава II ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (по конвенции)
ст.10 расположение на проезжей части
а) водитель должен, за исключением случаев особой необходимости, следовать при наличии таковых только по тем дорогам, проезжим частям дороги, полосам движения и дорожкам, которые предназначены для движения пользователей дороги его категории;
т.е. если есть велодорожка — обязан ехать там. если дорога — то только там. без объезда пробок через сторонние «чужие» полосы и дорожки.
b) в случае отсутствия предназначенной для них полосы движения или дорожки водители велосипедов с подвесным двигателем, велосипедисты и водители других транспортных средств без двигателя могут, если это не создает неудобств для других пользователей дороги, использовать в направлении движения любую пригодную для проезда обочину
вот тут достаточно странно. выходит что можно использовать даже встречную обочину. если это не создает неудобств.
10,4. На дороге с двумя или с тремя проезжими частями водитель транспортного средства не должен выезжать на проезжую часть, противоположную стороне, соответствующей направлению движения.
никаких встречек. совсем.
11.1.с) В рамках национального законодательства велосипедистам и водителям велосипедов с подвесным двигателем может быть разрешено объезжать стоящие или медленно движущиеся транспортные средства со стороны, соответствующей направлению движения, при наличии достаточного места (подпункт дополнительно включен с 28 марта 2006 года Международным договором от 28 сентября 2004 года).
объезд стоящих (остановившихся или припаркованных) — может быть разрешено внутри национальных правил.
27. 4. При наличии велосипедных полос движения или велосипедных дорожек Договаривающиеся Стороны или их территориальные подразделения могут запретить водителям велосипедов передвигаться по проезжей части вне велосипедной полосы движения или велосипедной дорожки. В этом случае они могут разрешить водителям велосипедов с подвесным двигателем передвигаться по велосипедной полосе движения или велосипедной дорожке и, если они сочтут это необходимым, запретить им передвигаться по проезжей части вне велосипедной полосы движения или велосипедной дорожки. Национальное законодательство должно определить, при каких условиях другие участники дорожного движения могут использовать велосипедные полосы движения или велосипедные дорожки либо пересекать их, обеспечивая при этом постоянную безопасность велосипедистов
достаточно сложное и запутанное правило. фактически тут обмен разрешения движения велосипедистов по проезжей части вместе с разрешением пользоваться велоструктурой — мопедам. или вообще запретить мопедам выезжать куда-либо, кроме как на велоструктуру. В РФ это отдельные условия для движения мопедов.
технические ТРЕБОВАНИЯ к велосипедам.
Глава V
УСЛОВИЯ ДОПУЩЕНИЯ ВЕЛОСИПЕДОВ И ВЕЛОСИПЕДОВ С ПОДВЕСНЫМ
ДВИГАТЕЛЕМ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ДВИЖЕНИЮ
Статья 44
1. Велосипеды без двигателя, находящиеся в международном движении, должны быть снабжены:
а) эффективным тормозом;
b) звонком, слышимым на достаточном расстоянии, причем всякие другие звуковые сигнальные приборы запрещаются;
с) задним красным светоотражающим приспособлением и приспособлениями, излучающими белый или желтый селективный свет спереди и красный свет сзади;
По бокам: они должны иметь боковую сигнализацию, состоящую из светоотражателей автожелтого цвета, укрепленных на спицах колес, или светоотражающих устройств в виде замкнутого круга
ПДД РФ при этом указывает:
24.10. При движении в темное время суток или в условиях недостаточной видимости велосипедистам и водителям мопедов рекомендуется иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями других транспортных средств.
А часть главного документа «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» гласит:
6. Велосипед должен иметь исправные тормоз, руль и звуковой сигнал, быть оборудован спереди световозвращателем и фонарем или фарой (для движения в темное время суток и в условиях недостаточной видимости) белого цвета, сзади - световозвращателем или фонарем красного цвета, а с каждой боковой стороны - световозвращателем оранжевого или красного цвета.
при этом в самом ПДД дополнительно есть пункт «обязанностей водителя»:
2.3.4. В случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281-2014.
другими словами, велосипеды без тормозов, световозвращателей-катафот и звонка — являются технически не допущенными к управлению.
Что ж, теперь переходим к самому насущному. главе 24 ПДД РФ, которую назубок знают все водители, не все велосипедисты, которую выдают за правила для велосипедистов. да, «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ требования». Где же можно, согласно нашим ПДД ехать велосипедисту.
24.1. Движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет должно осуществляться по велосипедной, велопешеходной дорожкам или полосе для велосипедистов.
24.2. Допускается движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет:
1)по правому краю проезжей части - в следующих случаях:
а)отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним;
б)габаритная ширина велосипеда, прицепа к нему либо перевозимого груза превышает 1 м;
в)движение велосипедистов осуществляется в колоннах;
2)по обочине - в случае, если отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним или по правому краю проезжей части;
3)по тротуару или пешеходной дорожке - в следующих случаях:
отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним, а также по правому краю проезжей части или обочине;
Обращу внимание на выделенные слова. «осуществляется» и «допускается».
Другими словами, велосипедисту разрешается ехать только по вело-структуре, а все остальное - только допускается к использованию. но -прямого разрешения (как и запрета) на это нет.
По поводу обгонов объездов «стоящих» автомобилей и вообще движения по проезжей части, я решил спросить напрямую в ГИБДД. После перечисления правил, следовало и пара интересных абзацев:
Что подтвердило, что велосипедист законно может ехать только по велодорожкам, и в случае ДТП — инспектор/судья будет решать по «своему убеждению».
---------------------------------------------
другими словами ясно, что ничего не ясно.