Здравствуйте, уважаемые читатели!
Я продолжаю рассказывать о том, как в России создается доступная среда, какие проблемы возникают в ходе реализации мероприятий по созданию безбарьерной среды для людей с инвалидностью и что для этого делается как со стороны государства, так и со стороны общественных организаций.
Сегодня предлагаю Вашему вниманию проект новой программы «Доступная среда», который в настоящее время представлен для общественного обсуждения.
На мой взгляд, только комплексный подход в решении вопросов по формированию доступной среды в России должен быть использован при принятии соответствующих законов. Именно такой подход разработчики программы «Доступная среда» и попытались внедрить в текст анализируемого документа.
Создание доступной и, что самое главное, безопасной среды, обеспечит людям с инвалидностью доступ к образованию и здравоохранению, а также даст им возможность трудиться и заниматься активной общественной деятельностью. В свою очередь, это позволит повысить степень экономической активности людей с инвалидностью и их благосостояние.
Прошу обратить Ваше внимание, что мероприятия по созданию доступной среды касаются каждого второго жителя нашей страны. Об этом говорят следующие цифры: в России 8% людей с инвалидностью, а также 40% маломобильных граждан.
Сам по себе проект программы «Доступная среда» представляет документ, в котором обозначены цели, направления деятельности и задачи государства в рамках формирования доступной среды.
Цели
Так приоритетными целями реализации программы «Доступная среда» являются:
- создание условий для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами;
- социальное сопровождение граждан с инвалидностью при предоставлении социальных услуг;
- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации;
- формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера с учетом индивидуальных потребностей людей с инвалидностью.
Программа рассчитана до 2030 г. За следующие 9 лет Правительство РФ планирует:
- обеспечить выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий для инвалидов по зрению, в том числе рельефно-точечным шрифтом Брайля, плоскопечатным крупно-шрифтовым способом на уровне не менее 1500 ед. ежегодно.
- обеспечить доступность для всех инвалидов не менее 70% приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во всех субъектах Российской Федерации.
- обеспечить равный доступ инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая создание условий обучения инвалидов в образовательных организациях: среднего профессионального образования и высшего образования;
- обеспечить 98% людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации (услугами);
- обеспечить удовлетворенность граждан качеством предоставления медико-социальной экспертизы на уровне 90%.
Вот собственно и все. Дальше в тексте документа идут цифры, цифры и еще раз цифры. Они нам с Вами не так интересны, потому что написать можно хоть что, а вот когда дойдет дело до фактического выделения денежных средств на реализацию того или иного мероприятия, суммы могут быть скорректированы.
Как я уже отметил, документ носит общий характер и не содержит конкретных действий, реализация которых на практике позволит достичь поставленных целей.
Поговорим немного о проблемах
1. С моей точки зрения в проекте не хватает положений о необходимости комплексного анализа действующих ГОСТов и строительных норм, которые используются при проектировании и создании доступной среды, на предмет их соответствия друг другу и здравому смыслу,
Например, при реконструкции или строительстве тротуаров необходимо сопоставить между собой около 10 документов, которые в той или иной мере касаются вопросов обеспечения доступности тротуаров и часто противоречат друг другу.
Иногда такие строительные нормы бывают неполными. Так, сегодня действует ГОСТ Р 52875-2018, которые предусматривает правила укладки тактильной плитки. При этом указанный ГОСТ не содержит ни слова о том, каким образом необходимо обслуживать уложенную тактильную плитку с учетом климатических особенностей разных регионов России. Да и в целом складывается ощущение, что ГОСТ написан для идеальных условий, чего на практики конечно же нет.
2. Мне не понятно, почему только к 2030 г., да еще и только 98% людей с инвалидностью должны быть обеспечены средствами реабилитации и необходимыми услугами? В чем сложность обеспечить всех людей с инвалидностью средствами реабилитации уже в текущем году?
Когда речь идет об очередной служебной машине для чиновника, так никаких проблем не возникает ни с торгами, ни с отсутствием поставщиков, ни с деньгами. Механизм работает как хорошие швейцарские часы.
Как только встает вопрос о закупке средств реабилитации, так сразу возникают проблемы. То поставщика нет, то поставщик есть, да не тот и т.п. Мы часто слышим, как в разных регионах люди с инвалидностью не могут добиться предоставления средств реабилитации. Моей маме практически год не могли выдать говорящий термометр. Пока я не написал жалобу, никто особо и не хотел ничего делать.
3. Правительство хочет повысить удовлетворенность граждан качеством проведения медико-социальной экспертизы. К 2030 г. 90% граждан, прошедших МСЭ, должны быть удовлетворены ее результатом.
По моему мнению, этот пункт обречен на провал, так как люди всегда будут недовольны решением медико-социальной экспертизы.
В данном случае нужно ставить цель повысить прозрачность и объективность принимаемых решений, а также четкий механизм обжалования таких решений. Следует ввести институт независимой медико-социальной экспертизы, который позволит дать оценку действиям сотрудников МСЭ при несогласии с их заключением.
Расскажите, пожалуйста, а какие первоочередные задачи в вопросах создания доступной среды для людей с инвалидностью государство должно решать здесь и сейчас?