Применение формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра одна из наиболее действенных и чувствительных мер для участников ВЭД.
Как правило, назначая данную форму контроля, таможенный орган ставит перед собой задачу — получение результата по факту её применения, а именно дело об АП и/или доначисление таможенных платежей.
Иногда достижение поставленной цели идет в разрез с законодательством, но, порой, это мало кого волнует из должностных лиц таможенных органов, так как выполнение контрольных показателей важнее.
При проведении таможенного досмотра, по результатам которого необходимо определить вес нетто декларируемого товара, определение весовых характеристик производится расчетным методом. Основная интрига в том, какие образцы товаров будут выбраны для взвешивания. А дальше как повезет, взвесил инспектор товары, которые отражают общую весовую характеристику данной товарной партии — хорошо, а если наоборот, то — плохо. А если при этом ставка пошлины на перемещаемый товар зависит от весовых характеристик, то может, абсолютно беспочвенно, для участника ВЭД возникнуть большая проблема.
Как этого избежать и как правильно должен инспектор отбирать образцы для взвешивания товаров?
В силу Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Федеральный закон № 102):
- на измерения, которые выполняются при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля, распространяется сфера государственного регулирования единства измерений (пункт 13 части 3 статьи 1);
- все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений), должны выполняться по аттестованным методикам, внесенным в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (Фонд) (статья 5).
Таким образом, если при проведении таможенного досмотра невозможно выполнение прямых измерений, таможенные органы обязаны применять только аттестованные методики измерений, внесенные в Фонд.
В Фонд внесена аттестованная методика измерений № ФР.1.28.2018.21226 «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде» (Методика).
В Методике четко регламентированы: понятие массы нетто товара; ее определение; отбор объема выборки из партии декларируемого товара в зависимости от количества наименований товаров и степени таможенного досмотра (10%, 50% и 100%); правила выполнения измерений для определения массы нетто партии товаров с упаковкой или без таковой (пункты 3.7, 6, 6.2.2, 6.2.1.3, 10, 11.13). На основании результатов измерений Методика предписывает в обязательном порядке расчет пределов абсолютной предельной погрешности массы нетто товарной партии (пункт 12) и ее отражение в АТД (пункт 13).
Наиболее часто встречающиеся нарушения при проведении таможенного досмотра и определения в ходе него весовых характеристик товаров:
- нарушение таможней требований выборки товаров для взвешивания (как правило, отбирают в разы меньше образцов);
- в АТД не отражаются сведения о массе упаковки и поддонов (необходимые в соответствии с требованиями Методики для определения веса нетто товаров);
- не производятся расчеты, предусмотренные Методикой (вычитание массы упаковок и поддонов из массы брутто);
- не указываются пределы абсолютной предельной погрешности массы нетто товарной партии.
Отсутствие таких сведений не позволяет сделать вывод о том, что расхождение веса выходит за пределы погрешности измерений.
Результаты проведения таможенного контроля могут быть признаны в качестве доказательств по делам об АП и подлежат оценке при рассмотрении дел наряду с другими доказательствами в соответствии с законом об административных правонарушениях (статья 223 ФЗ № 289).
Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Следовательно, в случаях, при которых таможня допускает вышеуказанные нарушения, в ходе проведения таможенного досмотра, АТД нельзя использовать как доказательство по делу об АП. При отсутствии иных доказательств о недостоверности весовых характеристик, помимо АТД, производство по делу может быть прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
ООО «Пакгауз Групп» желает всем подписчикам не попадать в подобную ситуацию, а, если уж это произошло, используйте данную аргументацию для защиты своих интересов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал для участников ВЭД