В эпоху плановой экономики, с 1949 по 1977 год, дома предоставлялись городским жителям Китая бесплатно, в качестве неторгуемых товаров социального назначения. Но острая нехватка и ухудшение жилищных условий в рамках системы социального жилья побудили правительство с 1980-х годов постепенно коммерциализировать жилищный сектор.
Реформа 1998 года упразднила систему социального городского жилья. С тех пор жилищный сектор в китайских городах расширился в геометрической прогрессии. Но поскольку предложение и цены на жилье в значительной степени зависят от прибыли, многие не могут позволить себе купить дом.
С 2017 года правительство выработало принцип, согласно которому дома предназначены для проживания, а не для спекуляций, и ввело несколько нормативных актов, направленных на пресечение таких спекуляций, но цены на жилье в городах продолжают расти.
Большинство городских жителей предыдущих поколений приобрели дома до реформы жилищного строительства. И цены на их дома выросли во много раз, благодаря буму на рынке, но высокие цены, теперь стали препятствием для молодых пар, желающих купить дом и создать семью.
В октябре 2015 года Китай ослабил свою жесткую политику планирования семьи, разрешив всем парам иметь двоих детей. Теперь уже можно три. После этих решений власти Китая обнародовали документ, направленный на сокращение расходов на воспитание и создание общества, благоприятного для рождаемости. Причины – быстрое старение населения Китая и низкая рождаемость.
Социально-экономическая обстановка в Китае, особенно в городах, не поощряет пары заводить даже двух, не говоря уже о трех детях. Высокие цены на жилье и нестабильность аренды наносят ущерб планам молодых завести детей и даже вступить в брак. И вот таким и нужна программа «благоприятной для рождаемости среды».