Эта тема в бывшем Советском Союзе до сих пор считается не публичной. Она плохо исследована, а благодаря кино и писателям основательно искажена. О ее существовании знают лишь немногие специалисты в области истории Второй мировой войны, да и то в объемах Википедии. В свое время коммунисты называли Локотскую «республику» нацистским образованием. Немцы считали формой местного самоуправления, оставшегося от царизма. Ее руководители декларировали взгляды, отличные от сталинского коммунизма и гитлеровского нацизма. В немногочисленных исследованиях «республику» показывают то как пропагандистский немецкий эксперимент, то как образец истинной демократии, то как способ приспособления населения к условиям оккупации. О том, что же на самом деле представляла «автономия» на оккупированной немцами территории, и будет наш рассказ, собранный по крупицам исторических фактов, воспоминаний и архивных материалов.
Возникновение и основные сведения о Локотской «республике»
В результате паники при стремительном наступлении немецких танковых армий летом и осенью 1941 года советские органы власти оккупированных районов нынешних Орловской и Брянской областей сбежали где-то за две недели до прихода немецких войск. Отступающие разрозненные части Красной Армии, группы бойцов и отдельные красноармейцы заходили в оставшиеся без власти села и не только просили еду, но и элементарно грабили крестьян, отбирали скот, лошадей, продовольствие, а иногда и насильничали. Кроме того, по приказу Сталина, Красная Армия дабы не достался врагу, сжигала необмолоченный хлеб и уничтожала запасы зерна, если не могла их вывезти, обрекая крестьян на будущий голод.
Сразу отметим, что это происходило в районах, где и так особо не любили советскую власть через проведенное раскулачивание и ссылку в Сибирь многих крестьян. Особенно на землях Брасовского района Орловской (ныне — Брянской) области, которые до 1917 года принадлежали императорской фамилии, и чьи крестьяне не знали крепостничества.
Поэтому происходившие события, ни в коей мере не подтверждают привычные представления об общем патриотическом подъеме советского народа и мобилизации всех сил на отпор врагу. В докладной записке сотрудника НКВД Матвеева фиксировалось, «что первые месяцы войны в села вернулось несколько десятков раскулаченных и высланных крестьян. Они, в расчете на быстрый приход оккупантов, уже присматривались к бывшей своей собственности, прикидывая, во что обойдется ремонт жилого дома, каким образом использовать «свою» землю, выгодно ли восстанавливать мельницу и т. д., нисколько не скрывая своих настроений от окружающих». В той же записке отмечалось, что «политическим центром контрреволюции в оккупированных районах Орловской, а в недавнем прошлом и Курской областях являлся с первых же дней оккупации поселок Локоть Брасовского района Орловской области.
В обстановке крушения фронта и безвластия в покидаемых Красной Армией районах крестьяне начинали делить колхозную землю. Они избирали сельских и деревенских старост, вооружались брошенным войсками в лесах и на дорогах оружием и создавали отряды самообороны с тем, чтобы защитить свои деревни от грабежей со стороны голодных солдат-окруженцев и уже начинавших разворачивать свою деятельность партизанских отрядов.
4 октября 1941 года в Локте впервые появилась группа немецких мотоциклистов 2-й танковой армии Вермахта генерал-полковника Г. Гудериана. Проследовавшая через поселок воинская часть оставила здесь небольшую группу связи. Население Локтя и прилегающих деревень, встречало немцев с любопытством. Никакого страха перед завоевателями у сельчан не было, так как немцы вели себя корректно: никого не обижали, не грабили. Увидев, что немцы не спешат устанавливать гражданскую администрацию, преподаватель лесного техникума Константин Воскобойник сумел провести в его стенах небольшое собрание, где жители поселка избрали его своим представителем в будущей администрации. Через несколько дней в Локте появились основные силы немцев. По указанию их командования было образовано местное самоуправление, а Воскобойник был назначен старостой. Его заместителем стал инженер спиртзавода Бронислав Каминский.
16 октября оккупационные власти официально утвердили Управление Локотской волости, в состав которого кроме Воскобойника и Каминского также вошли Степан Васильевич Мосин — бывший заведующий Брасовским районным отделом народного образования, исключенный в свое время из ВКП(б) и отбывавший в течение полутора лет тюремное заключение за «контрреволюционные действия», Роман Тихонович Иванин — также в прошлом судимый уроженец села Брасово, занявший в самоуправлении пост начальника полиции.
Стремясь наладить отношения с немцами, Каминский сумел убедить начальника тылового района 2-й танковой армии генерал-майора Брандта в наличии среди населения оккупированных районов большого количества людей, готовых помогать немцам и с оружием в руках бороться против коммунизма. В декабре 1941 года Локотская волость была преобразована в Локотской район под русским автономным управлением, Воскобойник был назначен бургомистром. Оставив несколько офицеров для связи, обеспечив население трофейным оружием и обложив его налогом, немцы вывели с территории района свои гарнизоны, фактически оставив его на произвол судьбы. Предоставленное самому себе население начало самостоятельную жизнь под руководством районного самоуправления, органы которого были размещены в Локте.
Можно предположить несколько причин, почему русским здесь были предоставлены широкие суверенные права, разительно отличавшиеся от тех, которыми они пользовались на других оккупированных территориях. Прежде всего, это связано с наличием в этой части брянских лесов значительного количества партизанских отрядов, которые «доставали» оккупантов. Во-вторых, экономическая база района была сравнительно слабой и не представляла большого интереса для завоевателей. Третья причина, пожалуй, самая существенная — необходимость обеспечения коммуникаций 2-й танковой армии, для чего немцам требовалось или распылить силы, оставив здесь значительный воинский контингент, или же возложить эту задачу на местное население, предоставив ему в обмен самостоятельность.
Вскоре успешными антипартизанскими действиями самоуправление во главе с Каминским, сменившим погибшего от рук партизан Воскобойника, завоевало расположение немецких военных властей. В итоге последние сочли справедливым поднять его статус и преобразовали Локотской район в уезд, с присоединением к нему территорий других районов. Одновременно германское командование рекомендовало Каминскому использовать экономический стимул, чтобы материально заинтересовать работников самоуправления, бойцов и командиров народной милиции. Уже 1 марта 1942 года Каминский издал приказ № 53, гласивший: «В знак своей благодарности, командующий германскими силами приказал наделить всем работникам района, командирам и бойцам вооруженного отряда наделы земли с передачей в собственность конского состава. Больше того, нам переданы районы Суземский и Навлинский».
Через некоторое время, командование 2-й танковой армии передало во власть Каминского Комаричский район Орловской области и Дмитриевский район Курской области. Интересно, что в Брасовском, Навлинском, Суземском и Севском районах в 1930-х годах расселяли бывших заключенных лагерей, среди которых большинство было осуждено по политическим статьям. Ненавидя советский режим и коммунистов, они, без сомнения, быстро нашли общий язык с оккупантами, а впоследствии — с локотской администрацией. В июле 1942 года Локотской уезд был реорганизован в Локотской округ, население которого составило 581 тысячу человек. В округ входили Брасовский, Суземский, Комаричский, Навлинский, Михайловский, Севский, Дмитриевский и Дмитровский районы. Каминскому поручили создать милицию округа, предоставив права командира бригады войск милиции. Для решения вопросов военной подготовки, в качестве совещательного органа, ему придавался штаб инструкторов под руководством майора фон Вельтгейма, а также административный чиновник для решения вопросов сельского хозяйства. Германским учреждениям, организованным в районах, приказано было не вмешиваться в непосредственные дела управления. Им надлежало ограничивать свою деятельность на помощи и совете. Координация борьбы с партизанами оставалась за немецким военным командованием.
Для ясности, еще раз отметим, что на территории округа действовали все немецкие органы оккупационного режима, в т.ч. военные комендатуры и подразделения Абвера. Выполнялись все оккупационные нормативные акты. Исключением являлась лишь организация жизни и работы гражданского населения, если она не противоречила установленным немецким правилам.
Таким образом с июля 1942 года Каминский становится обер-бургомистром и одновременно комбригом, ввиду того что вооруженные формирования самоуправления РОНА (Русская освободительная народная армия) получили официальный статус бригады. Заместителями Каминского как обер-бургомистра стал Степан Васильевич Мосин, как командира бригады — Георгий Дмитриевич Белай. Должность начальника штаба бригады занял капитан Шавыкин, полицию округа возглавил Роман Тихонович Иванин.
Служащие аппарата самоуправления представляли интересный срез местной элиты. Советские активисты районного звена не эвакуировались, не пошли в партизаны, а оказались в администрации округа. Именно благодаря богатому потенциалу интеллигенции, Воскобойнику, а затем Каминскому менее чем за год удалось создать вполне дееспособный управленческий аппарат. Антисоветские настроения, поразившие население Брасовского и близлежащих районов во всем его вертикальном разрезе — от интеллигенции до простых крестьян — привели к тому, что в администрации Воскобойника и Каминского оказались не эмигранты, не маргиналы, а опытные руководящие кадры. Импровизация по созданию управленческих структур оказалась вполне удачной: если в других оккупированных районах Советского Союза органы местного самоуправления были способны решать узкий круг вопросов, являясь лишь вспомогательными придатками немецких комендатур, то Локотское самоуправление показало свою удивительную живучесть, в течение двух лет руководя абсолютно всеми сферами жизни округа с более чем полумиллионным населением.
Локотский округ занимал территорию в 10 300 км² и, таким образом, не превосходил по размерам Бельгию, как ошибочно указывают некоторые авторы (территория Бельгии составляет 30 688 км²). Тем не менее, площадь округа была почти равна площади Ливана и заметно превышала площадь Кипра (10 452 и 9 251 км² соответственно).
Продолжение на странице оригинала статьи: https://rusidea.org/250965760