Все просто. Так решила Бюрократия(ТМ). Чем богаче общество, и чем c большим уважением в нем относятся к законам, тем веселее пароксизмы бюрократической логики. Так устроено человечество. Лучше всех на эту тему оттоптались ребятки из BBC в старом комедийном сериале Yes, Prime Minister! Но то, что вызывает гы-гы в старушке Европе, пока с серьезной рожей происходит в Америке, причем нередко "в инвертированном порядке". Суть в том, что в Старом свете нечасто принимают новые законы, только когда припрет. И часто забывают отменять старые. США же забывчивость не забыли, но вот про скромность в законотворчестве явно не слышали! Сравните: Например, в Британии полно жутко устаревших законов, которые просто нет смысла отменять. Они просто неприменимы к современности, а британское правосудие построено на смеси естественного и римского права. Поэтому в первую очередь учитывается здравый смысл. И поэтому нечастые казусы веселят, но никогда не усложняют никому жизнь. В частности есть классический эп