Вступление
Российская Федерация, присоединившись к Конвенции о правах инвалидов, подтвердила, что признает право людей с инвалидностью на образование и обязуется без какой-либо дискриминации и на основе равенства возможностей обеспечить реализацию этого права.
При этом статья 24 Конвенции закрепляет несколько важных положений, которые все государства-участники должны выполнить при реализации права людей с инвалидностью на образование.
Во-первых, люди с инвалидностью не должны быть исключены из системы общего образования, а дети-инвалиды - из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;
Во-вторых, люди с инвалидностью должны иметь наравне с другими доступ к качественному бесплатному образованию;
В-третьих, люди с инвалидностью должны получать внутри системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения.
Кроме того, каждый человек с инвалидностью должен иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни.
Я всегда утверждал и продолжаю утверждать, что нормы международного права являются принципиально важными с точки зрения защиты основных прав и свобод каждого гражданина. Именно такие документы как Конвенция о правах инвалидов задают достаточно высокую планку защиты людей с инвалидностью как на международном уровне, так и на уровне каждого государства, в том числе и России.
Конституция Российской Федерации в статье 43 гарантирует каждому право на образование. Более того в России гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
Бесплатно, по крайней мере так закреплено в части 3 статьи 43 Конституции, на конкурсной основе можно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.
Насчет "бесплатности" образования в России я бы, конечно, с авторами Конституции поспорил, но сегодня мы немного о другом.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» включает общее и профессиональное образование, профессиональное обучение в число основных направлений реабилитации и абилитации людей с инвалидностью.
Во исполнение Конвенции о правах инвалидов, в статье 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что государство поддерживает получение людьми с инвалидностью образования и гарантирует создание им необходимых условий для его получения.
Органы государственной власти всех уровней должны обеспечить получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
При этом общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами.
Для справки:
Адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
(статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Дети с инвалидностью в России с учетом положений действующего законодательства могут получать образование:
- в общих классах и группах системы общего образования - так называемое инклюзивное образование;
- на дому,
- в школах-интернатах, которые выступают в качестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
Что касается льгот, то предлагаю начать с самого начала, то есть с детских садиков.
Итак, согласно Указу Президента РФ от 02.10.1992 №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях в первоочередном порядке.
За присмотр и уход за детьми-инвалидами, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается. Данная льгота установлена на уровне федерального законодательства (части 2 статьи 65 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Кроме того в соответствии с правовыми актами, принятыми на местном или региональном уровнях, от родительской платы могут быть освобождены родители, один из которых имеет инвалидность, как правило, I или II группы.
Льготы при получении начального общего, основного общего и среднего общего образования
Обучающиеся лица с инвалидностью в школах-интернатах находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем.
При этом, если дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получают образование на дому, они должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте (Письмо Минобрнауки России от 14.01.2016 №07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому»).
Кроме того, при получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и детям-инвалидам, предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
Льготы при получении высшего образования
Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, имеют право на поступление на обучение по программам бакалавриата и специалитета без прохождения вступительных испытаний, но в пределах установленной квоты.
Для справки:
Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных средств устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее, чем десять процентов общего объема бюджетных мест.
(часть 6 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Кроме того, дети инвалиды, инвалиды I и II группы имеют право на бесплатное обучение на подготовительных курсах в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.
Пару слов о социальной стипендии
Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.
Для справки:
Размер стипендии образовательное учреждение определяет самостоятельно, но он не может быть ниже установленных нормативов. Сами нормативы подлежат ежегодной индексации на уровень инфляции.
Вместо заключения
В настоящее время в Государственной думе рассматривается законопроект, предоставляющий право людям, получившим инвалидность уже после получения первого высшего образования, получить второе высшее образование бесплатно.
Кроме того, рассчитывать на такую льготу могут граждане, получившие специальное заключение МСЭ о том, что инвалидность мешает им работать по прежней специальности.
Если я что-то упустил, не стесняйтесь и пишите об этом в комментариях.