Депутат Госдумы VII созыва, Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн рассказал в интервью NBJ о нюансах Закона о «приземлении», который был принят в последний день работы нижней палаты, и что грозит мировым ИТ-гигантам, если те не захотят соблюдать новые требования законодательства. Полный текст интервью опубликован на официальном сайте Национального Банковского Журнала и в печатной версии издания.
Александр Хинштейн считает, сегодня маркетплейсы – это не просто лавки по продаже колониальных товаров, а огромные финансовые империи. Принятый Госдумой закон «о приземлении» устанавливает правила работы в России для интернет-ресурсов с большой аудиторией, численностью от полумиллиона человек в день в течение трёх месяцев подряд.
«По нашим подсчётам, под эту категорию попадают двадцать ИТ-гигантов. Это основные социальные сети: TikTok, Twitter, Facebook, Instagram, маркетплейс Alibaba, почтовые сервисы, такие как Gmail, и даже Wikipedia».
По его словам, такие компании как iHerb, и AliExpress уже «приземлились» в российское правовое поле. То есть, создали здесь российские представительства, которые полностью взаимодействуют с государством и потребителями. «Приземление» не только не создало никаких неудобств или проблем, а наоборот, помогло развить бизнес. Ровно о таком же позитивном примере ему рассказали представители китайской международной компании Huawei. Есть в России полноценное представительство Samsung.
«Напомню, в чём должно заключаться «приземление», исходя из текста закона. Необходимо открыть свое представительство в России, зарегистрировать в Роскомнадзоре личный кабинет и создать на своём ресурсе механизм обратной связи с российскими пользователями – некий почтовый ящик, куда граждане и государство в лице РКН могут обращаться. Собственно, всё!
Но, безусловно, мы вынуждены были прописать и меры принуждения за неисполнение этих требований. Они будут действовать поэтапно. Сразу никого дубиной бить по голове мы не собираемся. Сперва ИТ-гигантам будет предложено «приземлиться», потом им об этом ещё раз напомнят. В случае игнорирования требований начнёт действовать самая мягкая мера – информирование граждан. В поисковой строке будет появляться значок, что данный ресурс нарушает законодательство Российской Федерации. Если не срабатывает, вступают в силу следующие, более жёсткие меры: запрет на поисковую выдачу, запрет на сбор и пересылку трансграничных персональных данных, запрет рекламы как на самом ресурсе, так и на других ресурсах об этом ресурсе.
Что касается банковского сектора, то это и запрет на платежи российскими гражданами и организациями. Банк России подтверждает готовность реализовать этот механизм. Ну а финал – замедление трафика или полная блокировка ресурса.
Надо понимать, что для подавляющего числа этих ресурсов, за исключением разве что Wikipedia, Россия – не просто страна возможностей, здесь они зарабатывают.
Совокупный рекламный заработок того же Google и компаний, с ним аффилированных, свыше 100 миллиардов рублей. Мне кажется, этих денег более чем достаточно, чтобы создать здесь свой филиал и наладить диалог.
До принятия этого Закона нормального механизма коммуникаций с этими ресурсами не выстраивалось. Той же истории с Twitter предшествовала многолетняя переписка РКН с ними, на которую вообще не было никакой реакции.
Подчеркну, это не только российская практика, целый ряд стран пошли по этому пути.
Это общемировая проблема – защита цифрового суверенитета и противодействия ИТ-монополистам, которые обладают огромным влиянием. Они пытаются менять картину мира, заставить, исходя из своих коммерческих интересов, целые государства играть по своим правилам.
Впрочем, мы всё же рассчитываем на то, что компании «приземлятся», и проблем с ними не возникнет. Тем более, повторюсь, уже есть положительные примеры Huawei и АliExpress».