Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25 июня 2021 г. по делу № А50-7901/2020
Суть спора: Административный орган обратился в суд с требованием к Обществу о возмещении вреда, причиненного водному объекту.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Фабула дела:
По результатам проведенной проверки Административным органом было установлено загрязнение Обществом водного объекта нефтепродуктами.
По данному факту Административный орган направил Обществу требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. Общество оставило данное требование без исполнения, в связи с чем Административный орган обратился в суд.
В свою очередь, Общество считает неверным расчет размера вреда, произведенный Административным органом, так как пробы были отобраны последним с поверхностного водного объекта, а не из контрольного колодца, что является нарушением требований к отбору проб, утвержденных ГОСТ 31861- 2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб (введен в действие Приказом Федерального агентства по стандартизации и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1513-ст) (далее - ГОСТ 31861- 2012).
Правовое обоснование:
1.В соответствии с ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Согласно абз. 1 ч. 1 ГОСТ 31861- 2012 данный стандарт распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.
2.Судом были отклонены доводы Общества о нарушении правил отбора проб, утвержденной в ГОСТ 31861- 2012, в связи с нижеследующим.
Анализ проб был проведен аккредитованной испытательной лабораторией, отбор проб природных поверхностных вод для проведения качественного химического анализа осуществлен уполномоченным должностным лицом испытательной лаборатории, при ведении видеозаписи, процедура отбора проб полностью зафиксирована в актах отбора проб сточных и природных вод, оформленных надлежащим образом.
В связи с осуществлением водосброса через подземную трубу, основания для отбора проб из контрольного колодца отсутствовали.
Таким образом, Административным органом не были допущены нарушения требований к отбору проб, установленных в ГОСТ 31861- 2012.
3.Отклоняя доводы Общества о неправильном расчете размера вреда, причиненного водному объекту, суд указал следующее.
Использование природной воды в составе сточной, то есть, смешанных вод водного объекта и сточных вод, для целей расчета вреда, причиненного водному объекту, не запрещено Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 87).
Сточная вода представляет собой концентрат загрязняющих веществ, при этом природная вода в составе сточных вод обеспечивает разбавление сточных вод чистой водой и значительно снижает содержание загрязняющих веществ в общем объеме.
В связи с этим ущерб, рассчитанный на основании анализа природной воды в составе сточной, имеет более низкий денежный эквивалент и выгоден для водопользователя, поскольку показатели, использованные в уравнении для расчета вреда, ниже за счет разбавления сточных вод природной водой.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о допустимости доказательств, представленных Административным органом, и удовлетворил требование Административного органа.
Резюме суда:
Использование воды водного объекта в составе сточных вод при отборе проб действующем законодательством не запрещено, и не может являться основанием для признания неверным расчета размера вреда, рассчитанного в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 87).
Примечание Центра:
Законодательно термин «природные воды» не установлен. В указанном случае под «природными водами» суд подразумевал воду поверхностного водного объекта, которая в рамках данного дела была смешана со сточными водами.
