Почему ситуация с бездомными животными в Туве вновь зашла в тупик — разбираются прокуроры и следователи. Помимо этого, регион, как и другие города России, должна осенью отчитаться на высочайшем уровне – перед Президентом страны, как исполняется федеральный закон об ответственном обращении с животными. А закон этот в республике не исполняется вовсе.
Вся беда в том, что даже если «сверху» нашему субъекту влепят подзатыльник, кто-то понесёт наказание, а суд обяжет ответственных лиц построить приют для бездомных собак, - всего этого, увы, будет недостаточно. В бюджете денег на работу с лохматыми бродяжками просто нет. Но выход есть, пот ому как его не может не быть...
Удивительные расчёты
На прошлом заседании общественники Народного фронта и волонтеры предложили Минсельхозу республики пересмотреть утверждённые расценки: «Вы предусмотрели 2,250 рублей на одно животное, сюда входит: отлов, стерилизация, кастрация, вакцинация, и ещё ряд процедур, в то время, как только одна стерилизация женских особей в среднем стоит 1500 рублей!» Как справедливо заметила тогда член регионального штаба ОНФ, председатель правления КГОО «Общество защиты животных «Хатико» Эльвира Лифанова, с такими расценками работать с животными в рамках правового поля невозможно. Если кто и возьмётся, то лишь ради корысти, при этом собаки останутся на улицах! Что сейчас и происходит.
К счастью, предложение активистов оппоненты восприняли серьёзно. Сегодня экономисты Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ разрабатывают новый документ, который будет опираться на реалистичные расценки. Сами чиновники уже сами вроде как диву даются, откуда взялись прежние цифры в расчётах, не иначе как с потолка. После его утверждения во всех инстанциях, новые расчёты направят в районы. Правда, в этом году речь не идёт об увеличении суммы субвенций — деньги на регулировании численности бездомных псов муниципалитеты уже получили. Выход один: за эти же деньги отловить не порядка 4 тысяч особей, а меньшее количество хвостатых бродяжек, уточнил первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Александр Донгак.
Надзорные интересуются результатами
Однако, расчёты даже с самыми оптимистичными суммами окажутся бесполезны без приютов, в которые следует определять отловленных дворняжек. Общественники предлагали чиновникам рассмотреть возможность открытия в муниципальных образованиях не приютов, а центров временной передержки животных. И тут снова тупик: федеральный и муниципальный законы предусматривают только ПРИЮТЫ, которыми республика так и не обзавелась. Нет приюта — нельзя осуществлять отлов.
По этой же причине не состоялись дважды объявленные городским властями тендеры на отлов бездомных животных, рассказала замначальника отдела благоустройства Департамента городского хозяйства мэрии Кызыла Айлан Ооржак. Субсидии республики, в частности, город освоить без проведённых торгов и его победителя не может, поэтому никакой работы по регулированию численности животных без хозяев ОФИЦИАЛЬНО не ведется. Хотя сейчас и с отстрелом тоже осторожничают, все же дело-то уголовное, а тут ещё проверка за проверкой.
Прокуратура республики следит за всем этим достаточно чётко, сформирован перечень поручений Президента РФ Владимира Путина и до 1 сентября Генпрокуратура должна завершить проверку в регионах, затем доложить о положении дел с регулированием животных на местах.
Проверки в муниципальных образованиях Тувы, конечно, показали, что муниципалитеты не исполняют своих полномочий, муниципальные контракты заключались только на отлов безнадзорных животных без проведения ветеринарных процедур по стерилизации, вакцинации безнадзорных животных. В адрес председателей администраций муниципальных образований внесено 15 представлений. А муниципалитеты в свою очередь собираются подать в суд на предпринимателей, с которыми заключали контракты на отлов дворняжек, намереваясь вернуть денежные средства.
Строительства замкнутый круг
Прокуратура республики подала исковое заявление в суд на региональный Минсельхоз, и скорее всего суд обяжет Министерство сельского хозяйства и продовольствия республики взяться за строительство приюта для безнадзорных животных, причём в кратчайшие сроки. И последние ищут коммерческие предложения на разработку проектно-сметной документации приюта, но этих предложений нет. Как и денег, к слову сказать.
Был один вариант — передать земельный участок под строительство приюта для бездомных псинок ОЗЖ «Хатико» в безвозмездное долгосрочное пользование. Те, в свою очередь, планировали вложить собственные средства и привлечь инвесторов, есть предприниматели, готовые помочь. Строить объект намерены поэтапно, с соблюдением всех норм.
Столичному муниципалитету, наделённому полномочиями по отлову дворняг, но не обеспеченному приютом, да ещё прижатому к стенке жителями и прокурорами, нужны от «Хатико» гарантии и точные сроки ввода приюта в эксплуатацию. Назвать их городское общество защиты животных не может, сроки зависят ещё и от инвесторов. А на чужом земельном участке затевать стройку вовсе глупо. «Сменится очередной чиновник-руководитель, и куда мы со всеми этими животными пойдём?» - резонно спросила соучредитель «Хатико». Механизмы передачи участка под приют остаются неясны, дело застопорилось.
Финансисты удивились
С приютом стоимостью порядка 20 миллионов рублей как для мэрии, Минсельхоза, так и для нас – горожан, действительно, ситуация непростая. «Давайте спросим у присутствующих здесь финансистов, откуда средства будем брать?» - предложили активисты ОНФ.
Тут настал черёд удивляться Минфину республики, представитель которого услышала о пересмотре расчётов субвенций явно впервые. Полёт фантазии в сторону увеличения республиканских субсидий, как и на строительство приюта, заместитель министра финансов РТ Ирина Орлова сразу прервала: «Регион высокодотационный, поэтому рассматривать вопрос больших сумм на строительство приюта или увеличения субвенций, при том, что не всегда есть возможность выплачивать заработную плату, с нашей стороны не очень правильно».
Однако тут же заявила, что стала сама заложницей ситуации с бездомными дворнягами, когда ребёнка покусала собака. В мэрии на заявление матери ответили, что никаких процедур с бездомными псами в городе не проводят. «Получается, так оно и есть. На что пошли тогда бюджетные деньги? Вопрос к Минсельхозу: в прошлом году выделено 4 миллиона субвенций на отлов, в этом году — 5 миллионов, это уже девять, так, может, стоило с поэтапного строительства приюта начинать? Я так поняла, что без него мы вообще не можем потратить целевые субсидии на отлов и содержание собак?» - удивилась ещё раз чиновница.
«Вот вы и стали задавать верные вопросы!» - мысленно подумала я, и наверняка некоторые присутствующие тоже.
Нужна подпорка
Из всего сказанного Ирину Орлову заинтересовала возможность создания приюта на основе государственного-частного партнерства при участии городского общества зоозащитников «Хатико». Строительство приюта подразумевает дальнейшее его содержание, акцентировала она, и эту ношу бюджету, понятное дело, лучше разделить с частным инвестором. Представитель Министерства предложила организовать совещание с участием тех, в чьей компетенции решение вопроса о передаче зоозащитной организации земельного участка в долгосрочную аренду на 49 лет.
Соучредитель городского кызыльского общества защиты животных «Хатико» Эльвира Лифанова в интервью журналистам сказала, что вариант государственного-частного партнёрства интересен, но, чтобы быть уверенными в решении общей проблемы, поддержка государства все же необходима. «Хатико» уже привлёк в регион на реализацию проекта по уменьшению численности бездомышей более трёх миллионов рублей. И это деньги только президентских грантов, не считая собственных средств и пожертвований. С марта по май бесплатно простерилизовано/кастрировано более 400 животных из числа домашних любимцев и животных без хозяев.
Ещё вчера
Участники круглого стола также намерены обратиться в Верховный Хурал республики с просьбой рассмотреть возможность внесения дополнительного пункта в республиканский закон, разрешающего содержать отловленных бездомных собак на временных передержках.
Поручения Президента России и проходящие в регионах проверки по исполнению закона об ответственном обращении с животными тоже пришлись кстати. Появилась возможность заявить о потребности региона в средствах на строительство приюта на федеральном уровне. С этой инициативой от имени субъекта выступит Министерство сельского хозяйства и продовольствия Тувы.
Строительство приюта, в любом случае, - дело небыстрое, а регулированием численности собачьей армии надо заниматься не тишком, не под страхом уголовного преследования, не рисуя внушительных цифр в фиктивных отчётах, а реально, вплотную, в рамках закона и «ещё вчера»
Н. Черноусова