Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 апреля 2021 г. по делу № А45-17934/2020
Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением к Административному органу о признании незаконным отказа в удовлетворении ходатайства об изъятии земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, на земельные участки, обязании департамента выдать приказ об изъятии земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Фабула дела:
Общество обратилось в Административный орган с ходатайством об изъятии земельных участков для целей недропользования над используемым горным отводом, так как технической документацией для безопасного ведения очистных работ предусмотрено выполнение дегазации выработанного пространства вертикальными скважинами.
Административный орган, отказывая в удовлетворении ходатайств, указал, что в имеющейся у Общества лицензии право пользования недрами ограничено: в границы лицензии не входят вышезалегающие пласты, в связи с чем у Общества отсутствует право на вертикальное бурение нераспределенного фонда недр. Административный орган также отметил, что проведение спорных работ будет осуществляться на участке, не входящим в границы, установленные лицензией.
Не согласившись с отказом Административного органа, Общество обратилось в суд.
Правовое обоснование:
1.В соответствии с абз. 1 ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Согласно материалам дела, проведение работ по бурению дегазационных скважин предусмотрено пунктом 13.4 Условий пользования недр, являющихся приложением №1 к лицензии Общества на пользование недрами.
2.Суд также указал, что действующим законодательством не предусмотрено требования, в соответствии с которым участок недр должен располагаться непосредственно под земельным участком, предполагаемым к изъятию.
Наличие лицензии на разработку участка недр, расположенных в контуре проекции на земную поверхность, то есть в отношении пластов, залегающих глубже верхнего из разрабатываемых пластов, предоставляет обладателю лицензии право на заявление ходатайства об изъятии земельного участка (пластов, расположенных выше верхнего из разрабатываемых).
Таким образом, по мнению суда, довод Административного органа об отсутствии у заявителя права на проведение горных работ в нераспределенном фонде недр противоречит материалам дела
3.Согласно п. 7 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) решение об изъятии не может быть принято в случае, если:
- земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;
- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;
- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
Суд отметил, что в рассматриваемом случае основания для отказа в удовлетворении заявления об изъятии земельных участков отсутствовали, следовательно, вывод судов о неправомерности отказа в удовлетворении заявления Общества об изъятии спорных земельных участков является обоснованным.
На основании изложенного, судом было принято решение в удовлетворении требований Общества.
Резюме:
Если в технической документации к разработке скважин указано на необходимость проведения дегазационных скважин, они могут быть проведены вне зависимости от того, имеет ли лицо право на использование пластов недр.
При этом не имеет самостоятельного правового значения, на каком земельном участке будут проводиться работы по проходке дегазационных скважин - непосредственно над разрабатываемым участком недр или на другом земельном участке, не указанном в лицензии.
