Наши законодатели столкнулись с проблемой, что суды часто стали отменять штрафы за скорость, присланные с камер типа "Бумеранг", т.е. камеры, которые работают в паре и измеряют не мгновенную скорость, а среднюю на участке.
Причина отмены постановлений в том, что при таком способе измерения нет возможности указать точное места правонарушения. В постановлении обычно указано, что нарушение было совершено на некотором участке дороги.
Верховный Суд постановил, что при всестороннем рассмотрении дела об административном правонарушении указание точного места и времени обязательны - это и является причиной закрытия дел о превышении средней скорости в пользу водителей.
Но все, и законодатели, и судьи, и водители, прекрасно понимают, что если средняя скорость на участке составляет 90 км/ч, то обязательно в какой-то момент времени и мгновенная скорость была равна ей. Ведь, скорость не может меняться скачкообразно.
Да, возможно, водитель сначала ехал 120 км/ч, а потом 60, но в какой-то момент его скорость была ровно 90, пусть на мгновение, но события этого не могло не быть.
Поэтому авторы инициативы ввести понятие средней скорости в ПДД и КоАП не пытаются добавить новое наказание, а хотят исключить возможность остаться безнаказанным по формальным причинам.
И, в принципе, инициатива правильная: чем меньше лазеек для несоблюдения законов, тем ближе мы к цивилизации.
Осталось только убрать неадекватные ограничения скорости на некоторых участках. И привести скоростной режим к современным реалиям, а не в соответствии с ГОСТами 70-80х годов.