В ноябре 1942 года в результате неудачного развития наступления на Кавказе и в связи с резко ухудшившейся обстановкой в районе Сталинграда войска германской группы армий "А" прекратили дальнейшие попытки прорыва и перешли к обороне на всем своем фронте. Это обстоятельство, а также вынужденное ослабление группы армий за счет переброски части сил под Сталинград, создало предпосылки для перехода советских войск Закавказского фронта к активным наступательным действиям.Планируя предстоящие удары, командование фронта во главе с генералом армии Иваном Тюленевым возлагало большие надежды на мощь своих танковых войск, получивших к тому времени заметное численное превосходство над противостоявшими им частями Панцерваффе. Тем не менее, реализовать имеющиеся преимущества не удалось. Наступательные операции, предпринятые в конце ноября и в декабре на Моздокском направлении, не привели к успеху, а участвовавшие в них танковые части понесли большие потери.
Эти неудачи были проанализированы Военным советом Закавказского фронта, вынесшим по итогам проведенного разбирательства постановление за номером 00192 от 18 января 1943 года за подписями генерала армии Ивана Тюленева, а также членов Военного совета Закавказского фронта Лазаря Кагановича, Кандида Чарквиани и Павла Ефимова. В тексте документа выявленные проблемы в применении танковых войск и пути решения описаны следующим образом:
"1. Танки отрываются от пехоты, ведут борьбу в единоборстве с артиллерией и танками противника. Разведка - и общевойсковая, и танковая - организована плохо. Общевойсковые командиры и их штабы используют танки не для подавления и уничтожения пехоты, а ставят задачи борьбы с танками, а танковые командиры слепо выполняют эти задачи, неся большие потери в танках.
Так, командир 9-го стрелкового корпуса генерал-майор Замерцев 15 декабря 1942 года бросил 225-й танковый полк (командир полка - подполковник Соловьев) с задачей овладеть хутором Довлаткин, не обеспечив артиллерией и не проведя разведки противотанковой обороны противника. Командир полка слепо выполнил приказ, ворвавшись на передний край обороны противника, оторвался от пехоты, и полк был у Довлаткина расстрелян в упор артиллерией и противотанковыми средствами противника. Потери: 11 танков Т-34, сам командир полка пропал без вести вместе с танком.
12 декабря 1942 года командир 134-го танкового полка полковник Тихончук без разведки противника и местности атаковал по приказу командира 30-й кавалерийской дивизии полковника Головского хутор Торосов. Танковый полк, будучи встречен танками и артиллерией противника, потерял 14 средних танков, причем 13 из них сгорело.
2. Танки вводятся в бой поспешно, без разведки местности и огневой системы противника.
Так, по приказу командира 5-го гвардейского Донского казачьего кавалерийского корпуса генерал-майора Селиванова, 221-й танковый полк (командир полка - подполковник Бейнар) с 7 по 11 декабря 1942 года производил разведку противника и рекогносцировку местности на запад и в направлении Ага-Батыр. Но приказом того же командира корпуса 11 декабря в 14:30 командир 221-го танкового полка был назначен командующим механизированной группой (221-й танковый полк, 42-й и 16-й бронебатальоны, 66-й мотоциклетный батальон, 69-й истребительный дивизион, Отдельный зенитный артдивизион) с задачей с утра 12 декабря атаковать в новом направлении ударом на юг и уничтожить противника в районе Макаров - Золотарев - Митрофанов - Дыдымкин - Большой Осетинский. Время на производство разведки и изучение местности на новом направлении предоставлено не было.
В результате основная часть 221-го танкового полка под командованием подполковника Прохорова потеряла ориентировку, заблудилась и вместо Макарова вышла на Шерстобитов, где вступила в бой с противником, потеряв связь с основной частью группы. 14 декабря в 4:00 221-й танковый полк получил приказание из штаба 5-го гвардейского Донского казачьего кавалерийского корпуса от 13 декабря, где ставилась задача: овладеть высотой 131 (2,5 км к юго-востоку от Дыдымкина) и далее ударить с юго-востока на Дыдымкин, а с выходом конницы на рубеж Дыдымкин - высота 131 атаковать на Томазов. Для действия на новом направлении времени на организацию боя и производство разведки противника полку предоставлено не было. Подполковник Бейнар слепо выполнил приказ, был встречен с высоты 131 сильным артиллерийским огнем противника, атака успеха не имела. Полк с 12 по 14 декабря 1942 года потерял 14 танков, из них 8 сгорело.
3. Пехота не закрепляет успеха танков, не закрепляет захваченные танками рубежи, не идет за танками. Артиллерия не проводит мощной артиллерийской поддержки танков.
5-я гвардейская танковая бригада (командир - подполковник Шуренков), имевшая задачей в тесном взаимодействии с 62-й стрелковой бригадой (командир бригады - полковник Ляскин) ударом в направлении западная окраина Нарт - отметка 518,3 овладеть отметкой 540,8 и в дальнейшем наступать на Хаталдон.
Обе бригады и артиллерия в течение двух суток готовили наступление, увязали свои действия. В 6:30 по сигналу танки перешли в атаку, но без артиллерийской поддержки, прошли передний край, вступили в бой с пехотой и артиллерией противника, но взаимодействующая артиллерия не поддерживала огнем, а пехота 62-й стрелковой бригады не пошла.
Командир танковой бригады вызвал танковый резерв к пехоте, чтобы поднять пехоту и вести за собой. Пехота и в этот раз не пошла, и танки вынуждены были вести бой одни, забрасываемые гранатами и бутылками с горючей смесью, расстреливаемые средствами противотанковой обороны, и несли большие потери.
Заместитель командира 11-го гвардейского стрелкового корпуса полковник Ермилов вместо того, чтобы привлечь все средства для закрепления успеха танков, поставил им в 13:30 новую задачу: содействовать наступлению 34-й стрелковой бригады на Рассвет и захватить отметку 518,3. Но ни в 62-й, ни в 34-й стрелковых бригадах пехота не пошла, и танковая бригада получила задачу на 16 декабря 1942 года во что бы то ни стало удерживать занятую отметку 518,3. 16 декабря танки держали отметку 518,3, вели борьбу с контратакующими танками и пехотой противника в течение всего дня, понесли большие потери. Пехота не пришла, и танки в 21:00 были отведены. Потери - 23 танка.
4. Плохо проводится инженерное обеспечение танковых атак, как самими танкистами, так и общевойсковыми начальниками.
140-я танковая бригада с 27 по 30 ноября 1942 года под Ардоном наступала по болотистой местности. Маршруты подготовлены не были. Выделенные распоряжением командира 3-го стрелкового корпуса полковника Перекрестова саперы в количестве двух взводов не работали. Один в бригаду совсем не явился, а другой прибыл только к началу атаки, не имея никаких средств для сопровождения танков. Несмотря на неподготовленность местности в инженерном отношении, командир 140-й танковой бригады полковник Петренко пустил танки в атаку через болотистый участок и из 40 танков потерял 21. Часть из них застряла в болоте и безнаказанно была расстреляна противником, а взаимодействовавшая пехота 389-й стрелковой дивизии (командир - подполковник Колобов) не оказала никакой поддержки, хотя имела задачей захватить опорные пункты и затем пропустить танки в глубину обороны противника.
5. Танкисты-командиры еще не научились организовывать наступление, и особенно - танковых бригад.
Так, в Ардонской операции 140-й и 52-й танковых бригад мотострелковые батальоны и батареи получили второстепенные задачи прикрытия, а не активных действий в боевых порядках танков. Приданные истребительно-противотанковые артиллерийские полки не используются полностью, не выводятся в боевые порядки танков. Руководят боем командиры танковых бригад не в боевых порядках танков, а с наблюдательных пунктов. Штабы танковых бригад в лучшем случае фиксируют действия танков, но не принимают непосредственного участия в организации боя вместе с войсковыми штабами.
6. Бронеавтомобильные и мотоциклетные части используются неправильно. Так, 4-й гвардейский Кубанский казачий кавалерийский корпус держал их для прикрытия штаба за 70 километров от линии соприкосновения с противником. И в 4-м, и в 5-м кавалерийских корпусах эти части дробились поротно, повзводно и даже помашинно с выполнением задач машин связи.
7. Руководство боевой деятельностью бронетанковых войск со стороны заместителя командующего фронтом генерал-майора Дементьева неудовлетворительное, не нашло прямого отражения на автобронетанковых управлениях армий, групп, где до сих пор заместители командующих и их штабы не руководят боевой деятельностью войск, а фиксируют события, не организуют тылы.
Так, бывший заместитель командующего Северной группы подполковник Титов ни разу не организовал боя танков своим штабом, а ограничивался личными инспекционными выездами. Бывший заместитель командующего 9-й армии по танковым войскам майор Ляшенко также не организовал боя танковых частей своим штабом. Штабы этих заместителей не организовали боевых действий танковых частей, а сидят на месте и фиксируют события.
Совершенно не организуется тыл: ни одного указания по организации тыла, подвозу горючего, эвакуации и полевому ремонту в армиях и группах нет.
Вследствие такой неорганизованности в работе бывшего начальника автобронетанкового управления Северной группы подполковника Титова и бывшего начальника автобронетанкового управления 9-й армии майора Ляшенко танки несли большие потери, совершенно не эвакуировались с поля боя, не проводилось четко организованного полевого ремонта.
Командующий Северной группы генерал-лейтенант Масленников и командующий 9-й армии генерал-майор Коротеев устраняли начальников автобронетанковых управлений от руководства боевой деятельностью танковых войск, ставя задачи танковым войскам не через них, а непосредственно командирам соединений, не привлекали штабы для руководства боем, чем грубо нарушали приказ НКО № 445.
Практика устранения от руководства боевой деятельностью танковых начальников получила отражение в корпусах, дивизиях, где не заслушиваются мнения танковых начальников об использовании танков в бою. Командование танковых частей слепо выполняет приказы общевойсковых начальников. Так было в 10-м гвардейском стрелковом корпусе (командир корпуса - полковник Глаголев) и в 11-м гвардейском стрелковом корпусе (командир корпуса - генерал-майор Рослый).
Военный совет постановляет:
1. Командующим групп войск и армий немедленно принять меры к устранению отмеченных недочетов в выполнении приказов НКО №№ 057, 325 и 445 и войскам Закавказского фронта №№ 01186/ОП и 001245/ОП - 1942 г. Обязать общевойсковых командиров и их штабы строго выполнять указанные приказы и директивы, возложив ответственность за выполнение персонально на командиров общевойсковых соединений, частей.
2. Командному составу всех степеней изучить приказ НКО № 325, приказы войскам войскам Закавказского фронта №№ 01186/ОП и 001245/ОП - 1942 г., тактико-технические данные отечественных и иностранных танков и методы применения их на поле боя.
3. Запретить танковые атаки без разведки противника, изучения местности, без поддержки артиллерией, без проведенной на местности увязки вопросов взаимодействия.
4. Воспретить командирам танковых частей и соединений вступать в единоборство с танками противника. Всю тяжесть борьбы с танками противника возложить на артиллерию. Последнюю обязать подавлять обнаруженные противотанковые огневые средства противника до начала атаки танков, а по мере продвижения танков в глубину обороны противника артиллерии выполнять требования танкистов по вызову огня на подавление противника.
5. При благоприятствующей погоде атаку танков, кроме артиллерии, поддерживать авиацией бомбежкой и штурмовкой по боевым порядкам противника и подходящим резервам.
6. Запретить атаку танками до установления связи между танкистами, пехотой, артиллерией и авиацией.
7. При танковых атаках обязательно выбрасывать на танках пехотные десанты автоматчиков и ПТР.
8. Запретить дробление бронеавтомобильных и мотоциклетных частей и использовать их для охраны штабов, а также вывод в резерв дальше вторых эшелонов дивизий.
9. Категорически потребовать от общевойсковых командиров и их штабов строжайшей ответственности за правильную постановку задач танкам, организацию взаимодействия, обеспечение атаки танков артиллерией, за потерю танков и бронемашин в бою, за эвакуацию и охрану машин, подбитых на поле боя.
10. Обязать командиров-танкистов и их штабы, помимо пехотной разведки по согласованию с общевойсковыми штабами, организовать самостоятельную постоянную разведку противника.
11. Разведотделам армий и соединений проводить аэрофотографирование расположения боевых порядков противника до начала операций и отрабатывать материал, доводить его до штабов и командиров-танкистов, артиллеристов, пехоты в виде схем на бланковой карте не позднее, чем за сутки до начала наступления с тем, чтобы за оставшиеся сутки уточнить систему обороны противника.
12. Ввести в систему, что каждой наступательной операции должен предшествовать проигрыш с командным составом всех взаимодействующих родов войск, а при позволяющей обстановке и с войсками. Занятиями руководить лично командирам соединений, коим предстоит проводить боевую операцию. Указанную систему занятий распространить на полк, дивизию, армию и до управления группы.
13. В боевой подготовке танковых частей и соединений руководствоваться приказом НКО № 325 и Боевым уставом пехоты часть I и II издания 1942 года. В первую очередь отрабатывать темы с начсоставом:
- Организация наступления танковых рот, батальонов и бригад в тесном взаимодействии со стрелковыми частями и соединениями, обратив особое внимание на технику увязки действий с пехотой, артиллерией, авиацией, саперами.
- Организация обороны танковыми частями и соединениями путем засад во взаимодействии с другими родами войск.
- Отражение контратак противника, ворвавшегося в нашу оборону.
- Организация разведки танковых частей и соединений в различных видах боевой деятельности.
С рядовым и младшим начсоставом отработать:
- Технику ведения разведки в составе взвода, роты в различных видах боя танковых батальона и бригады.
- Технику ведения наступательного боя в непосредственном и тесном взаимодействии с пехотой.
- Технику обороны в засаде и устройство засад.
- Технику ведения интенсивного танкового огня с хода при наступлении с пехотой, маневр перед боевыми порядками пехоты с использованием максимальных скоростей боевых машин. В каждом танковом взводе один экипаж иметь снайперский.
Со всеми категориями всех родов войск провести занятия по усвоению тактико-технических данных танков и бронемашин, состоящих на вооружении Красной армии и армии противника. В отдельных танковых батальонах и полках все тактические занятия проводить обязательно с пехотой и истребительно-противотанковыми полками. В танковых бригадах, кроме того - с постоянным выводом мотострелкового батальона и противотанковой батареи.
14. Военному прокурору Закавказского фронта по случаям неправильного использования 225-го танкового полка командиром 9-го стрелкового корпуса генерал-майором Замерцевым 15 декабря 1942 года, неправильного использования 140-й танковой бригады в период с 27 по 30 ноября 1942 года командиром 3-го стрелкового корпуса полковником Перекрестовым и неправильного применения танков командиром 140-й танковой бригады подполковником Петренко провести тщательное следствие на предмет привлечения виновных к суду Военного трибунала.
Командира 221-го танкового полка подполковника Бейнар, потерявшего управление полком и без разведки противника проводившего танковые атаки - от должности отстранить и назначить с понижением.
Командиру 30-й кавалерийской дивизии полковнику Головскому за поспешный ввод 134-го танкового полка в атаку без обеспечения артиллерией и не предоставившего время на разведку танковым подразделениям - объявить выговор.
Командира 134-го танкового полка полковника Тихончука, производившего атаку без разведки противника и местности, в результате чего полк понес большие потери - предупредить о неполном служебном соответствии с исправительным сроком 3 месяца.
Обратить внимание командира 4-го гвардейского казачьего кавалерийского корпуса генерал-лейтенанта Кириченко на отсутствие должного руководства в использовании бронетанковых частей, повлекшее за собой большие и необоснованные потери в танках.
Отстраненного от должности начальника автобронетанкового управления 9-й армии майора Ляшенко использовать на менее ответственной должности.
За плохое руководство деятельностью танковых войск Северной группы, повлекшее за собой исключительно большие потери в танках, бывшему начальнику автобронетанкового управления Северной группы подполковнику Титову - объявить выговор.
Военный совет предупреждает командный состав всех степеней, что за устранение от руководства боевой деятельностью танковых войск танковых начальников и их штабов, за уклонение от руководства самих танковых начальников и невыполнение требований приказов НКО и Военного совета фронта в использовании и применении танковых войск виновные будут привлекаться к строжайшей ответственности.
Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя командующего фронтом генерал-майора танковых войск Дементьева."