Часто в сети нахожу вопросы, в которых пользователи путают понятия "вид разрешенного использования" и "категория земель" земельного участка. Давайте разбираться что есть что.
Категории
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ по целевому назначению земли с Российской Федерации подразделяются на 7 категорий:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Т.е. самым важным критерием является цель использования земли/земельного участка. И если с землями населенных пунктов все более менее понятно, так как в отношении них эта цель как бы пропадает, потому что отнесением к землям населенных пунктов или переводом в другую категорию земель населенных пунктов является установление его черты, то с остальными категориями все не так просто.
Формально учет земель по категориям ведет Росреестр. Есть даже специально утвержденная форма статистического наблюдения. Но на самом деле категория определяется во время кадастрового учета. Точнее она указывается в документах, например, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Что я пытаюсь сказать категория - это факт использования участка по определенному назначению. Четкого же критерия, до внесения соответствующих сведений в ЕГРН - нет. Например, есть поле. На нем сеют и убираю урожай. Т.е. оно формально соответствует ст. 77 Земельного кодекса РФ и должно относится к землям сельскохозяйственного назначения. Но если поле не поставлено на кадастровый учет как земельный участок (а это еще часто бывает), а по его территории идет линия электропередач, подземный газопровод, то земельный участок под ними (и как правило охранная зона) уже относится к категории земель промышленности и иного специального назначения.
А если по данным государственного лесного реестра часть участка относится к нелесным землям государственного лесного фонда, то это уже земли лесного фонда. Не считая случаев "лесной амнистии".
По большому счету категорирование важно только до того момента, пока все земельные/лесные участки не будут поставлены на кадастровый учет. А их еще очень много...
Цель (факт) использования для соответствующих категорий указаны в главах 14-18 Земельного кодекса РФ.
Категорирование земель схоже с функциональным и градостроительным зонированием земель по Градостроительному кодексу РФ. Одно время с подачи Правительства РФ категории пытались отменить. Но этот законопроект так и застрял в Государственной Думе РФ ФС. Хотя, по сути, это одно и то же. И наличие двух институтов (категорирования по земельному законодательству и зонирования по градостроительному) действительно, на мой взгляд, лишне. Хочется то же эту тему описать, но никак не соберусь с мыслями...
Вид разрешенного использования земельного участка
В виду выше описанного категории земель "для ЛПХ", "для ИЖС", "сельскохозяйственное использование" нет. Это все вид разрешенного использования земельного участка, описание которого дано в классификаторе.
Как указано в п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ
правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий
Т.е. формально вид разрешенного использования земельного участка зависит от целевого использования (категории земель). Но, на практике, градостроительное зонирование, которым устанавливаются виды разрешенного использования, может не учитывать категорию земель. Главное, чтобы оно соответствовало классификатору.
Самый первый классификатор видов разрешенного использования был утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540. Его недавно отменили и теперь действует классификатор видов разрешенного использования земельного участка, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412. Но суть видов разрешенного использования от этого не поменялась.
Виды разрешенного использования (далее - ВРИ) устанавливаются для каждой территориальной зоны в градостроительном регламенте. Если же Ваш ВРИ не соответствует классификатору, то тут ничего страшного нет, так как в соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельного участка допускается без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом. Либо можете привести в соответствии с классификатором. Подробней в статье Привести вид разрешенного использования в соответствии с классификатором.
По сути классификатор ВРИ, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, ограничивает право собственника либо иного правообладателя земельного участка. И по Конституции РФ это запрещено (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), так как такое ограничение возможно только на основании закона. На это обратил внимание Конституционный суд РФ в аб. 2 п. 2.3 в определении от 28.02.2017 г. № 443-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Борисова Александра Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 4,17 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положением статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и положениями Классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
__________________________________________________________________________________________
Надеюсь информация была полезна. Но можно сказать и проще - категория и вид разрешенного использования указывается в соответствующих выписках из ЕГРН.
Спасибо за внимание.
Подписывайтесь на канал и ставьте палец вверх , если полезно
Подписывайтесь, чтобы не пропустить публикации.
Ставьте палец вверх, делитесь в социальных сетях если было полезно.
Напишите о чем Вам будет интересно прочитать на страницах канала.
Для желающих отблагодарить автора за потраченное время --->.
