Несмотря на то, что пандемия коронавируса наложила отпечаток на условия труда в Беларуси в 2020 году и стала основным фактором, который угрожал безопасности труда, все было не столь серьезно, как во многих других странах. Об этом рассказал заместитель Министра труда и социальной защиты Беларуси Игорь Старовойтов.
По словам специалиста, принятие Минздравом рекомендаций по изменению условий труда в условиях пандемии коронавируса дало возможность не загонять всех в рамки «обязаловки», а издавать в конкретных организациях локальные нормативно-правовые акты, не забывая при этом о вопросах безопасности труда.
Кроме того, отметил Игорь Старовойтов, важную роль сыграло то, что 28 января 2020-го вступили в силу изменения в Трудовой кодекс, где вопрос дистанционного труда уже был прописан, и с наступлением пандемии этот вопрос резко актуализировался.
Также, отметил Игорь Старовойтов, важную роль в минувшем году сыграло принятие на государственном уровне документа «О поддержке экономики», который решил многие вопросы в возникших условиях пандемии. Стало возможным уведомлять работников за один день об изменении существенных условий труда. Кроме того, можно осуществлять временный перевод сотрудника на иную форму работы без его согласия сроком до трех месяцев. Помимо этого, теперь в законодательстве прописано направление в отпуска для соблюдения режима самоизоляции. Предприятия смогли создавать подменный резерв кадров, чтобы в обязательном порядке работало то структурное подразделение, от которого зависит деятельность всего предприятия. Также была принята норма и включении в рабочий год периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты.
Кроме того, была организована работа вахтовым методом для нянь, санитарок и иных подобных сотрудников.
Наниматель также получил возможность в случае, если работник чувствует себя заболевшим, принимать решение об освобождении его от деятельности до тех дней без получения листка нетрудоспособности. И также в коллективном договоре оговорено, что сотрудник за эти дни может получить зарплату.
Некоторые изменения в законодательстве на основе пандемийных наработок появятся в ближайшее время.
В частности, предполагается прописать возможности смешанного режима работы (попеременно удаленного и очного — Прим. Авт.). Все это, по словам Игоря Старовойтова, будет сделано «в рамках потребностей, которые возникли в 2020 году».
— Время показало, что более комфортным и продуктивным для людей может стать смешанный, дистанционно-офисный формат работы. Во время пандемии многие были переведены на дистанционную работу, но полностью в офис, как многие уже видят, возвращать работников было бы нецелесообразно, — добавил специалист.
Соответствующие условия, как предполагается, можно будет оговаривать в трудовом договоре.
Печальное лидерство Минской области
В Минской области в 2020 году 39 человек погибло на производстве, практически каждый четвертый из них жил в центральном регионе. Об этом рассказал первый заместитель директора Департамента государственной инспекции труда Минтруда Александр Семич.
При этом, по его словам, минувший год в очередной раз показал, что женщинам в большей степени присуще самосохранительное поведение, чем мужчинам.
— Из 139 погибших в целом в республике в прошлом году на производстве 131 — мужчина. Один из них был моложе 18 лет, — добавил Александр Семич.
По его словам, наиболее объективным показателем травмирования на производстве был и остается коэффициент частоты. В 2020-м он в целом в республике равнялся 49,1, в 2019-м — 51,8. Наиболее высокий был снова в Минской области — 62,1. Коэффициент частоты со смертельным исходом в республике в целом в минувшем году равнялся 3,6, в Минской области — 6,5.
Наиболее травмоопасными отраслями были и остаются сельское хозяйство, лесоводство и строительство, так как это отрасли с высокой долей ручного труда.
Среднестатистический портрет потерпевшего на производстве в минувшем году: мужчина в возрасте от 51 до 60 лет. В прошлом году травмы в этой возрастной категории составляли порядка 30% от общего числа погибших.
Если анализировать погибших на производстве, то наиболее часто гибли работники со стажем работы по профессии менее пяти лет, причем у каждого пятого он составлял менее одного года.
Наиболее травмоопасные профессии — водитель, слесарь, животновод, подсобный рабочий и тракторист. И эта тенденция, по его словам, наблюдается не первый год, переломить ее не удается.
— 80% несчастных случаев обусловлено человеческим фактором. Причем 27,1% происходит исключительно по вине работодателя, в районе 30% — самого работника, 19% — по вине внешних причин, — добавил Александр Семич.
Среди причин травмирования со стороны потерпевших по статистике наиболее часто встречается нарушение трудовой дисциплины, неприменение средств индивидуальной защиты, со стороны работодателя — привлечение к работе не по специальности.
— Таким образом, львиная доля причин травм носит организационный характер. На втором месте в 2020 году были прогулы. По данным Белстата, свыше 17 тысяч работающих были вовлечены в прошлом году, скажем так, в неприятные события на работе в состоянии алкогольного опьянения, при том, что с 93 до 85 человек снизилось число травмированных в состоянии алкогольного опьянения, — также отметил Александр Семич.
Одной из основных причин несчастных случаев было и остается нарушение условий труда, добавил заместитель министра труда и социальной защиты Игорь Старовойтов. По его словам, 1 марта 2021 года вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым за нарушение условий охраны труда может быть оштрафован не только работодатель, но и сам работник.
Министерство, по словам Игоря Старовойтова, давно добивалось соответствующего решения.
— Таким образом, согласно вновь появившейся норме, самих работников за нарушение можно штрафовать на сумму до 5 базовых величин. Но при этом надо учитывать, что нарушение охраны труда иногда может остаться нарушением, а некоторые могут повлечь травмирование работников, по второму случаю штраф предусмотрен от 20 до 50 базовых величин, — добавил Игорь Старовойтов.
Хотя в целом, продолжил чиновник, за последний год в Беларуси достигнуто снижение числа погибших на производстве.
По его словам, общий показатель печальной статистики составил 139 в 2020-м против 141 годом ранее, но более значительные успехи достигнуты по сокращению общего травматизма на производстве: 2042 было в 2019-м, 1889 — в 2020-м.
Отдельно специалист выделил показатели сельского хозяйства. Здесь количество погибших сократилось примерно на 20%.
Сокращение количества проверок производств
В течение 2020 года в Беларуси резко сократилось количество проверок производств. Об этом рассказал начальник управления охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Иван Карчевский.
По его словам, соответствующая тенденция обозначилась давно, уже несколько лет отмечается переход от плановых проверок к выборочным.
— В 2020 году нами проведено 316 выборочных и 150 внеплановых проверок, но крен сделан на профилактическую работу. 875 мониторингов за этот период было. Во время мониторинга не используются предоставленные властные полномочия, и если устраняются выявленные нарушения, тогда меры ответственности к должностным лицам не применяются, — добавил Иван Карчевский.
Кроме того, 1143 обследования в 2019 году было проведено по заявлению самого субъекта хозяйствования.
По мнению начальника управления, важную роль здесь сыграл дифференцированный подход к управлению трудом в организациях.
— Если, к примеру, мы имеем дело с микроорганизацией, то можно осуществлять не ежедневную проверку условий труда, а не реже одного раза в месяц. Права нанимателя здесь довольно широкие, — добавил Иван Карчевский.
Он также напомнил, что в республике существуют весьма четкие требования, когда необходимо вводить специалиста по охране труда, все завязано на численности организации. Если промышленное производство — от 100 человек определенные требования возникают, если сферы услуг — от 200 человек.
— Но, если маленькая организация, где 5 человек, это не значит, что предприятия не должны соблюдать нормы охраны труда, — также напомнил Иван Карчевский.
Автор статьи: Василий Соколов
Автор фото: носят иллюстративный характер