Как определяется приоритетность выбора технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с Едиными требованиями к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1657) (далее – Требования) данный документ устанавливает единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений.
В соответствии с п. 3 Требований при выборе технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов и сочетаний этих технологических решений должна обеспечиваться их приоритетность в следующей последовательности:
- обработка твердых коммунальных отходов в целях выделения из состава твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации;
- утилизация видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов, с использованием их потенциала материального ресурса;
- утилизация видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов, с использованием их потенциала энергетического ресурса;
- обезвреживание твердых коммунальных отходов;
- захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 5 Требований выбор места расположения объектов обработки, обезвреживания, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов должен осуществляться с учетом схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования.
В соответствии с п. 17 указанного нормативного правового акта расположение объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, в случаях если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов не представляется возможным в силу природно-климатических, географических особенностей таких территорий, плотности населения, проживающего на таких территориях, низкого уровня объема образования твердых коммунальных отходов.
На основании комплексного анализа положений Требований можно сделать вывод о том, что приоритетность выбора технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов реализуется путем определения наличия возможности последовательного применения видов обращения с отходами.
При этом в выбор способа обращения с твердыми коммунальными отходами должен быть обусловлен невозможностью использования соответствующего приоритета в последовательности, предусмотренной п. 3 Требований.
Также необходимо отметить, что выбор технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов может осуществляться исключительно региональным оператором, оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также субъектом Российской Федерации, при разработке территориальной схемы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом расположение объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, также определяется при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.
Экономическая целесообразность обработки и утилизации твердых коммунальных отходов определяется возможностью строительства объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов с учетом:
- природно-климатических, географических особенностей территорий;
- плотности населения;
- низкого уровня объема образования твердых коммунальных отходов.
