Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (далее – Уполномоченные) следят за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности.
Работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (ст. 212 ТК РФ). Каждый работник имеет право обратиться в уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда (ст. 219 ТК РФ). Уполномоченный по охране труда включается в состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ).
Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, Уполномоченные могут регулярно проверять:
- соблюдают ли работодатели законодательные и другие нормативные правовые акты об охране труда;
- выполняют ли работники свои обязанности по охране труда;
- состояние охраны труда в целом;
Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета по охране труда предприятия. Права и обязанности Уполномоченного по охране труда прописаны в Типовом положении, утв. постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.2006 № 4-3 (далее – Типовое положение).
Обязательно ли вводить Уполномоченного
Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты РФ не требуют вводить в организациях Уполномоченных по охране труда. Этот вопрос решают на свое усмотрение работодатель и трудовой коллектив.
Для чего нужны Уполномоченные
Уполномоченные по охране труда выполняют следующие задачи:
- помогают создавать в организации или производственном подразделении здоровые и безопасные условия труда;
- контролируют состояние условий и охраны труда на рабочих местах в форме обследования и наблюдения;
- предлагают работодателю, как улучшить условия и охрану труда на рабочих местах на основании проводимого анализа;
- представляют интересы работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров;
- информируют и консультируют работников по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд.
Это указано в пункте 2 Типового положения.
Как выбрать Уполномоченного
Уполномоченных выбирают в структурных подразделениях или в целом на предприятии. В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении можно выбрать несколько Уполномоченных. Численность, порядок их избрания и срок полномочий установите в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и представительного органа работников (п. 1.3 Типового положения).
Уполномоченные избираются открытым голосованием на общем профсоюзном собрании работников организации (п. 1.6 Типового положения). Если в организации действует несколько профсоюзов или аналогичных органов, каждый из них имеет право выдвигать кандидатуры для выбора Уполномоченных (п. 1.4 Типового положения).
Внимание: Уполномоченным не может быть работник, обеспечивающий безопасные условия и охрану труда в организации или ее структурном подразделении.
Что могут Уполномоченные
Для выполнения задач, возложенных на Уполномоченных, они вправе (п. 4 Типового положения):
- контролировать соблюдение требований инструкций, правил и норм по охране труда, локальных нормативных актов;
- проверять или обследовать состояние условий и охраны труда на рабочих местах, выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, а также по результатам расследования несчастных случаев;
- участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- получать информацию от работодателя и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- участвовать в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;
- вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении нарушений требований охраны труда;
- защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве;
- направлять предложения должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников
- участвовать в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением требований охраны труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, изменениями условий труда;
- вносить работодателю, должностному лицу и в выборный орган первичной профсоюзной организации предложения по проектам локальных нормативных правовых актов об охране труда;
- обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Уполномоченные вправе выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению предложения уполномоченного лица по охране труда профсоюза (п. 4.6 Типового положения).
Уполномоченные периодически отчитываются о своей работе на собраниях организации и представляют отчет о работе 2 раза в год (п. 1.10 Типового положения).
Что должен обеспечить работодатель
Работодатель за свой счет создает необходимые условия для работы Уполномоченных, обеспечивает их нормативными и справочными материалами по охране труда.
Для вновь избранных Уполномоченных организуйте обучение в образовательных центрах по охране труда и по отраслевым программам за счет работодателя (п. 5.3 Типового положения).
Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций ( п. 5.1 Типового положения):
- предоставляют необходимое время в течение рабочего дня;
- организуют обучение;
- выдают справочную литературу;
- предоставляют помещение для хранения и работы с документами;
- устанавливают дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.
Уполномоченным выдают соответствующее удостоверение (п. 5.2 Типового положения).