Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 г. по делу № А65-21046/2020
Суть спора: Административный орган обратился в суд с иском к Обществу о взыскании вреда, причиненного окружающей среде.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Фабула дела:
По результатам проведенной проверки Административный орган установил факт превышения Обществом допустимой концентрации загрязняющих веществ на земельном участке, предназначенном для заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
По данному факту в адрес Общества направлена претензия с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Неисполнение Обществом требования о возмещении вреда, явилось основанием для обращения Административного органа в суд с соответствующим заявлением.
Правовое обоснование:
1.В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) лица и причиненным вредом.
2.Согласно п. 8.1. ПНД Ф 16.1:2.2.22-98 «Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений массовой доли (валового содержания) мышьяка и сурьмы в твердых сыпучих материалах атомно-абсорбционным методом с предварительной генерацией гидридов» (далее – ПНД Ф 16.1:2.2.22-98) отбор проб производят по «ГОСТ 17.4.4.02-84. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» (далее – ГОСТ 17.4.4.02-84) и «ГОСТ 17.4.3.01-83 (СТ СЭВ 3847-82). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб» (действовавшие в период отбора проб) (далее – ГОСТ 17.4.3.01-83).
Согласно п.п. 2.2, 3.1. – 3.3. ГОСТ 17.4.4.02-84 (действовавшей на момент проведения проверки), на территории, подлежащей контролю, проводят рекогносцировочные выезды. По данным рекогносцировочного выезда и на основании имеющейся документации заполняют паспорт обследуемого участка в соответствии с приложением 1 и делают описание почв в соответствии с приложением 4. Точечные пробы отбирают на пробной площадке из одного или нескольких слоев или горизонтов методом конверта, по диагонали или любым другим способом с таким расчетом, чтобы каждая проба представляла собой часть почвы, типичной для генетических горизонтов или слоев данного типа почвы. Количество точечных проб в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-83 должно быть не менее пяти.
При этом согласно материалам дела, Административным органом были отобраны лишь две отдельные точечные пробы почвы, что явилось нарушением п.п. 8, 9, 10 ПНД Ф 16.1:2.2.22-98.
Кроме того, суд указал, что протокол об изъятии вещей и документов не содержит сведений о средствах отбора проб, а также сведений относительно тары, использованной для упаковки и хранения отобранных образцов почвы.
3.На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования Административного органа в части взыскании вреда, причиненного окружающей среде.
Резюме суда:
В ГОСТ 17.4.4.02-84. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» и «ГОСТ 17.4.3.01-83 (СТ СЭВ 3847-82). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб» установлены требования к отбору проб.
Измерения, выполненные с отступлением от требований, изложенных в указанных ГОСТ, не могут являться допустимым доказательством при определении факта причинения вреда и оценки размера причиненного вреда.
Примечание Центра:
«ГОСТ 17.4.4.02-84. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» и «ГОСТ 17.4.3.01-83 (СТ СЭВ 3847-82). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб» утратили силу с 1 января 2019 г.
Однако принятые взамен ГОСТ содержат аналогичные положения, применявшиеся в данной судебной практике.
