Должны ли садоводы платить именно ЗАРПЛАТУ председателю СНТ, с уплатой всяческих отчислений в фонды, или речь должна идти о ВОЗНАГРАЖДЕНИИ за вклад в развитие товарищества?
Вопрос этот становится чрезвычайно актуальным, если в председатели попадает нечистоплотный человек, который - после своей отставки и избрания на внеочередном общем собрании нового председателя - начинает судиться с СНТ "за неправомерное увольнение" и требовать выплатить ему зарплату "за время вынужденного прогула".
Суды относятся к данным заявлениям обиженных бывших председателей двояко. Одни понимают, что 217-ФЗ о садоводстве является СПЕЦИАЛЬНЫМ законом, а следовательно, приоритетным и главенствующим над любым общим кодексом, будь то ГК или ТК, т.к. он не предусматривает возникновения трудовых отношений с членами правления и председателем СНТ. В таких судах отказывают в иске зарвавшемуся персонажу, привыкшему жить за счет других, из взносов членов СНТ.
Но есть суды, которые ставят нормы Трудового кодекса выше норм специального Закона 217-ФЗ. И тогда все переворачивается с ног на голову, т.к. все члены СНТ становятся заложниками прихотей и уязвленного самолюбия нечистоплотного человечка, поскольку по решению суда с расчетного счета товарищества снимается отсуженная им сумма.
Давайте попробуем разобраться, кто в данном случае прав.
Пунктом 1 ст. 16 217-ФЗ установлено, что высшим органом СНТ является общее собрание его членов - это тот орган юридического лица , аккумулирующий волю собственников земельных участков, который уполномочен принимать решения о прекращении любых договоров, в том числе, и с председателем, переизбрав его на другого.
На основании п. 1 ст. 17 данного закона, к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ относятся следующие вопросы: избрание председателя товарищества и досрочное прекращение его полномочий, определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении. В силу п. 2 ст. 18 упомянутого закона правление товарищества возглавляет председатель товарищества, избранный из числа членов .
Таким образом, правовой основой деятельности председателя садового некоммерческого товарищества является не трудовой договор, а решение общего собрания о его избрании и выписка из ЕГРЮЛ:
1) Общее собрание членов СНТ не принимало решение о заключении с истцом трудового договора.
2) В период исполнения истцом обязанностей председателя товарищества Общим собранием членов СНТ не утверждалось штатное расписание с указанием должностного оклада председателя.
3) Трудовых отношений между истцом и ответчиком не было . Между истцом и ответчиком возникли гражданско-правовые отношения. Основанием их возникновения явился корпоративный акт - факт избрания истца председателем СНТ, однако само по себе избрание на должность председателя не предполагает трудовой характер этих отношений.
4) Согласно п. 6 ст. 16 Закона № 217-ФЗ “Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия ДО ИЗБРАНИЯ новых исполнительных органов товарищества”.
5) 217-ФЗ не предполагает возникновения трудовых отношений между председателем, членами правления и членами СНТ, так как эти отношения основаны на выборности органов управления товариществом на условиях состязательности и взаимозаменяемости при смене состава правления в результате выборов.
6) В Уставе СНТ не содержится упоминаний о возможности заключения трудового договора . Эти отношения строятся на принципах безвозмездности или вознаграждения.
Ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работы в интересах работодателя по должности согласно штатному расписанию за плату. При этом работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель должен обеспечить ему постоянную работу и рабочее место. Но перечисленные принципы не согласуются с деятельностью председателя СНТ, которая не имеет признаков трудовых отношений .
И даже если трудовые отношения и могут возникнуть, то они ПРЕКРАЩАЮТСЯ по дополнительным основаниям : в связи С ПЕРЕИЗБРАНИЕМ членов исполнительных органов на новых, согласно Закона № 217-ФЗ, который является СПЕЦИАЛЬНЫМ. В противном случае, трудовой договор является ничтожным, так как противоречит нормам специального Закона № 217-ФЗ.
Аналогичным образом в ТСН/ТСЖ председатель выбирается из числа членов товарищества, то есть решение собственников таких объединений является определяющим. В действующем законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие заключать трудовой договор с председателем товарищества собственников недвижимости. Определением Верховного суда № 84-КА-1 от 24.05.2019 признаны не трудовыми отношения председателя и возглавляемого им товарищества, где, в частности, сказано: - "на деятельность председателя товарищества не распространяется трудовое законодательство, поскольку председатель, будучи членом товарищества, действует не в интересах товарищества как работодателя, а в своих интересах как имеющего долю в общем имуществе; - к компетенции общего собрания членов товарищества также относится вопрос об определении размера вознаграждения членов правления, в том числе председателя. Поскольку это «вознаграждение», а не зарплата, то этот факт также указывает на отсутствие трудовых отношений между товариществом и членами правления (по аналогии с п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ); - товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников, которые действуют в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений"; - и ТСЖ, и СНТ являются разновидностями товарищества собственников недвижимости (согласно ГК РФ), следовательно данное определение актуально и для СНТ.
СНТ - это некоммерческое садовое товарищество, которое существует сугубо за счет взносов своих членов . Поэтому, как правило, все члены правления выполняют свои функции на безвозмездной основе. Трудовой договор подразумевает именно НАЙМ работника. Но председатель правления ИЗБИРАЕТСЯ , а НЕ НАНИМАЕТСЯ . Это один из активистов, который выдвинул свою кандидатуру в члены правления, чтобы бескорыстно осуществлять деятельность, направленную на всеобщее благо и обеспечение жизнедеятельности сообщества в меру своих сил и способностей, в силу своих убеждений, а не с целью повышения благосостояния.
Полномочия председателя товарищества возникают сразу же после избрания его на Общем собрании, подтверждением чему является Протокол Общего собрания , на основании которого вносятся изменения в ЕГРЮЛ.
И наконец, само требование истца о денежной компенсации с расчетного счета СНТ, то есть из взносов его членов, является противоречащим основам нравственности , учитывая, что в СНТ живут люди с низким или средним достатком, которые не имеют ни возможности, ни желания содержать нахлебников с уязвленным самолюбием и наполеоновскими замашками.
А признание оплаты труда председателя не зарплатой, а вознаграждением к тому же освобождает садоводов от отчислений в различные фонды, т.к. садоводы не являются работодателями.
Надеюсь, статья окажется полезной для всех, кто борется за справедливость против стяжательства и недобросовестности бывших председателей или членов правления СНТ.