В конце 2020 г. был принят закон о комплексном развитии территорий (КРТ).
Интервью руководителя Группы компаний "Априори" Сергея Николаевича Козлова о том, как закон повлияет на строительство в Екатеринбурге.
Вошел ли наш регион в число тех, где механизмы закона о КРТ начнут применять в 2021 г.? Требуются ли дополнительные законодательные решения, чтобы закон заработал на месте?
Речь идет о поправках в Градостроительный, Земельный, Жилищный кодексы РФ, которые вступили в силу с 1 января 2021 года. В том числе поправки утверждают условия реновации уже застроенных территорий. Это морально, функционально и физически устаревший жилой фонд, промплощадки, объекты городской инфраструктуры. Закон в первую очередь направлен на создание правовых условий для обновления стареющего жилищного фонда, а также обеспечение нового уровня городской среды.
То есть, речь идет именно об эффективном переустройстве и активном вовлечении в оборот тех земельных участков, которые в этом нуждаются или в отношении которых эволюционно назрела такая необходимость.
Закон принят, теперь Субъекты Российской Федерации должны принять соответствующие нормативные акты – это дело не совсем завтрашнего дня, но самого ближайшего будущего. Серьезная нормативная база на уровне Субъектов РФ – на это нужно время. Закон касается очень многих сфер, все это нужно решать комплексно при этом учитывая и местную специфику, и уже существующую нормативную базу.
В целом, закон полезный и своевременный. Например, для Екатеринбурга и других городов миллионников, многих областных центров этот вопрос не новый - такие города и так имеют четкий вектор развития, сами развиваются и тащат за собой города спутники, но давайте посмотрим на этот закон в контексте малых и средних областных городов. Объективно, он может вдохнуть в малые города области новую жизнь. Стройки сейчас практически не ведутся, а в этом случае появится комплексный подход, придут деньги, ресурсы, строители, в конечном счете улучшится качество жизни.
Что закон о КТР принципиально меняет для застройщиков и собственников жилья? Насколько он важен и актуален для Екатеринбурга? Какой положительный эффект для города может дать его применение?
Давайте разберём какие многоквартирные дома могут попасть под программу комплексного развития территорий. Речь идет об аварийных домах. Затем рассматриваются дома, которые официально не признаны аварийными, но обладают следующими признаками: физический износ крыши, стен, фундамента превышает установленное значение. То есть дома, где совокупная стоимость капитального ремонта дома превышает нормативную. Это очень важный момент.
Также особое внимание домам, построенные в период индустриального домостроения, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и перекрытий. Домам, находящимся в ограниченном работоспособном техническом состоянии. Домам без инженерии.
Это все достаточно большой массив домов. И этот вопрос действительно проблемный, и решать его надо комплексно и быстро. С каждым днем проблема усугубляется и требует все больше ресурсов для решения.
Также распространено мнение, что город и горожане устали от точечной застройки. Конечно, в таком городе как Екатеринбург, насыщенном разными историческими и культурными слоями, совсем точечной застройки не избежать, но КРТ – это значительный противовес именно такому подходу.
Существует текущие проблемы, связанные с нагрузкой на сети, транспорт. Растет социальная напряженность – заборы и огораживание возникает именно из-за того, что люди не чувствуют общего, все вперемежку. Старые и новые объекты, ветхое жилье и элитное жилье, жилая застройка и промышленная.
КРТ – позволяет решить вопросы именно комплексно и с сетями, и с транспортными потоками. Более того - спрогнозировать и направить деловые, торговые, культурные, развлекательные потоки. Город должен предлагать горожанам комфортная и дружелюбная среду. Плюс социальный фактор. КРТ – это в нагрузку к жилью школы, детсады, спортивные учреждения. Конечно, хочется, чтобы в городе были большие зеленые пространства. И КРТ как раз позволяет распланировать. К тому же концепции квартальной застройки – это единый стиль, функциональное просчитанное наполнение. Хватит затыкать дыры и городить городки
Другое дело что это должно быть сделано с учетом мнения и потребностей горожан и с прицелом на будущее и не должно устареть в ближайшие 5 лет.
Критики КРТ боятся, что все сделают по шаблону, построят муравейники. Но для этого и существует общественный и государственный контроль. Есть планы по развитию территории, генплан города. Более того, такие процессы позволяют определить, а куда, собственно, движется город? В каком направлении развивается, растет? И это может быть и должен быть управляемый процесс. Направленный на улучшение городской инфраструктуры и жизни горожан. Опять же, между застройщиками давно существует серьезная конкуренция по качеству. Строить по шаблону они уже сами не будут, да и не хотят.