В офисе Российского Союза строителей в комбинированном формате прошло заседание Комиссии по градостроительной деятельности и типовому проектированию, которую возглавляет заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Д.А. Волков. Комиссия входит в Рабочую группу по развитию индустриального малоэтажного домостроения и комплексному развитию территорий. Модератором мероприятия выступил Д.А. Волков.
Главной темой обсуждения стало жилищное и гражданское строительство на основе проектов повторного использования с применением современных технологий индустриального домостроения как действенный механизм увеличения объёмов строительства в рамках Национального проекта «Жильё и городская среда».
В совещании очно приняли участие первый вице-президент РСС В.А. Дедюхин, заместитель председателя Общественного совета при Минстрое России О.И. Бетин, председатель Комитета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ В.А. Гамза; директор НИЦ «Строительство» В.Г. Крючков, председатель Комитета РСС по взаимодействию со странами ближнего и дальнего зарубежья В.В. Тучков, председатель Комитета РСС по малоэтажному строительству и ответственный секретарь Рабочей группы В.В. Тишков.
В режиме ВКС в заседании участвовали руководители комиссий и члены Рабочей группы, организаций – членов РСС, эксперты.
Открывая совещание, Владимир Дедюхин отметил, что деятельность Рабочей группы по развитию индустриального малоэтажного домостроения и комплексному развитию территорий является чрезвычайно важной и востребованной в условиях сегодняшней ситуации.
- «Наша основная цель - это выработка предложений по формированию организационных, технологических и финансовых механизмов для развития малоэтажного домостроения. Мы надеемся, что наша рабочая группа станет тем инструментом, который налаживает взаимоотношения между органами власти, строительным сообществом и финансовыми, банковскими структурами».
Первый вице-президент представил утвержденный состав рабочей группы, с полным списком которого можно ознакомиться на сайте Российского Союза строителей.
Олег Бетин подробно рассказал о проблемах, с которыми приходится сталкиваться в процессе работы РГ.
- «Мы встретились практически со всеми банками, на данный момент банк ДОМ.РФ начал активную работу: на сегодня имеется аккредитация более 300 строительных компаний, однако ипотечное кредитование разворачивается не так динамично. Потребность превышает аккредитованные контракты. У банков имеются проблемы, связанные с подрядными организациями, земельными участками, сетями, качеством работ, аккредитацией проекта, качеством строительных материалов, гарантиями и многим другим. Желание некоторых завести на площадку стройматериалы и считать, что задача выполнено, не подойдет, малоэтажный дом требует профессионального обслуживания, особенно в первое время. Нужно, чтобы мы сегодня вышли на потребность регламентов, нормативов и стандартов для того чтобы выстроить правильные отношения, чтобы, с одной стороны, банки могли развернуть свою деятельность, а строительные компании могли выйти в весенний период на площадки и заняться конкретной работой».
Дмитрий Волков в начале своего выступления выразил благодарность Российскому Союзу строителей и Общественному Совету при Минстрое России за проводимую работу в рамках Комиссии по градостроительной деятельности и типовому проектированию, а также рассказал о существующих задачах и целях.
- «Главная задача одна – дать возможность формировать индивидуальное жилищное строительство как продукт с тем, чтобы все системы инструментов, которые есть у государства, в частности, стандартизация, нормативно-правовое регулирование, влияние на технологии, дали возможность привлечения инвестиций в эту сферу, поддержки этого продукта. Речь идёт именно о продукте, продукте специфицированном, описанном, с понятной технологией производства и строительства, с понятной технологией обращения на рынке, с которым было бы ясно, что делать всем участникам рынка, и банкам, и строителям, и проектировщикам, и контролирующим органам.
У нас, с одной стороны, исчезла бы некачественная продукция в этой сфере, которая в значительной степени портит нам ситуацию, не дает новым технологиям развиваться в должной степени. С другой стороны, мы могли бы управлять сроками и стоимостью, тем, что составляет бизнес.
Важнейшим инструментом в этой сфере является типовое проектирование. Наша работа облегчается тем, что Правительство нацелено на изменения. В первую очередь, на изменения, которые укладываются в одну простую в строительстве формула – быстрее и дешевле, без уменьшения требований к безопасности. Мы получаем продукт того же качества, но можем ускорить его за счет того, что будем применять современные технологии, плюс – в некоторых случаях удешевить. Самой по себе такой задачи - удешевления - перед нами нет, просто естественным образом в некоторых случаях внедрение технологий приводит к появлению возможности для удешевления.
Наша работа организована на базе Российского Союза строителей и Общественного совета при Минстрое. Хочу подчеркнуть, что мы нацелены на результат, поэтому нам надо сосредоточиться не на критике существующего положения, оценке проблематики, а на том, чтобы чётко сформулировать для себя набор инструментов, получить соответствующую поддержку и инкорпорировать в действующее законодательство, документы по стандартизации и, самое главное, в практику реального строительства, не ограничиваясь какими-то конкретными технологиями, рассматривая все технологии, которые могут успешно конкурировать друг с другом».
Виталий Крючков в своем докладе представил различн ые технологии малоэтажного домостроения, подобранные в рамках задач Комиссии.
- «В частности, это бескаркасная, каркасно-панельная, каркасная, панельная и модульная технологии. Каждая из них имеет свои плюсы и минусы. Плюсом является быстрота и скорость возведения, экологичность, возможность проведения работ без мокрых процессов, то есть практически круглогодично. Минусы – сравнительно низкий срок службы. В целом срок службы составляет от 15 до 80 лет, это экспертная позиция, здесь главный вопрос - это отсутствие достаточного количества исследований и отработок, которые позволили бы достоверно объяснять, прежде всего, потребителям о подтверждённом сроке службы. Безусловно, пятнадцатилетний срок службы для дома - это недопустимо.
Все блоки, связанные со сдерживающими факторами, можно разделить на 3 группы. Первая - это экономический фактор, отсутствие доступных источников финансирования приобретения. Второй фактор - это ментальность, неоднократные опросы показывают, что большинство жителей России желает жить в кирпичных домах, и чтобы они приобретали дома по другим технологиям, необходимо иметь дополнительные стимулирующие факторы. И технологический фактор. Все понимают, что когда мы говорим о современных или альтернативных технологиях, мы говорим не совсем про деньги, мы практически не вмешиваемся по технологии в элементы кровли, фундаментов, коммуникаций, для любой технологии строительства они имеют одинаковую стоимость. Даже если альтернативные технологии дают экономию до 20% от классической, то в общем объеме строительства дома это 5-6%, что в принципе не является существенным фактором, чтобы потенциальный потребитель выбрал данный объект.
Какие вопросы надо решить в рамках Рабочей группы? Прежде всего, отсутствие достаточного количества регламентирующих документов, которые позволили бы сделать процесс продвижения и развития данной технологии более динамичным. Также – это исследования по каждой технологии. У нас недостаточное количество НИРов. А также низкий уровень квалификации подрядчиков, которые выполняют монтажные работы по данным технологиям. Если мы строим заводской объект силами непрофессиональных специалистов, то мы также получаем проблемы, которые затем отражаются в эксплуатационных характеристиках».
Василий Тишков поднял вопрос типизации малоэтажного строительства в России.
- «Тема типизации строительства является ключевой в части объемов увеличения малоэтажного строительства в Российской Федерации. Типовой домокомплект (ТДК) - это полный набор конструкций, материалов и комплектующих для строительства на условиях предчистовой отделки либо отделки под ключ. Это то, что достаточно для подрядчика, чтобы обеспечить в полном объеме предчистовую отделку либо под ключ. Программа поставки типовых объектов - это набор технологических, организационных, финансовых мероприятий, обеспечивающих снижение себестоимости в строительстве при одновременном сокращении сроков, повышении качества, долговечности, энергоэффективности, технологичности конструкций, что имеет принципиальное значение для банков, потому что банк должен понимать, достоит ли этот объект хотя бы до конца срока строительства, желательно, чтобы он при этом не потерял своих потребительских свойств.
Исходя из этого, программа поставки типовых домокомплектов обязана решить следующие задачи, и мы для этих задач подготовили решения. Первая часть - это архитектурные типовые проекты. Это набор проектных решений. Дальше производится привязка к технологиям строительства, это современные технологии, которые обеспечивают производство конструктивов индустриальным способом, который обеспечивает решения тех задач, о которых я сказал. При этом, мы обязаны выбрать технологии, которые соответствуют сегодняшним нормативным требованиям в полном объеме. Я берусь утверждать, что сегодня мы в рамках Союза подобрали производителей, у которых документация обеспечена на 90% соответствием нормативным требованиям, это производители домов на деревянном каркасе, лёгком стальном каркасе с заполнением лёгкими конструкционными бетонами, это железобетонные энергоэффективные панели, и блочно-модульная технология.
Мы увязали это с возможностью создания производств. Мы рассчитываем на увеличение потребности продукции таких производств, а с учётом того, что таких производств немного, мы должны предусмотреть возможность их увеличения.
Следующим является набор элементов, необходимых для строительства. Это электрика, сантехника, окна, двери, кровли, отделочные материалы. Организационная модель поставки ТДК, центр комплектации поставки, обеспечивает поставку аккредитованным подрядчикам, здесь ключевое слово аккредитованные подрядчики, потому что сегодняшняя модель организации ипотечного кредитования предусматривает предоставление кредита и значительной его части на аккредитив, который раскрывается тогда, когда строительство будет осуществлено. Невозможно реализовать в массовом порядке строительство малоэтажного жилья, если не обеспечить организационную модель финансирования поставки домокомплекта до момента сдачи объекта в эксплуатацию, пока не раскроется ипотечный кредит. На мой взгляд, это является значительным тормозом для проектов. Если мы эту задачу решим, то объем строительства увеличится кратно.
Мы подготовили набор финансовых решений, которые позволят обеспечить решение этой задачи в том числе. Мы можем подготовить организационную модель, которая позволит гарантированно обеспечить строительство и формирование предмета залога, которые бы соответствовали нормативным требованиям. Деньги будут сохранены, объект построен, и он будет соответствовать нормативам по качеству и всем остальным нормам».
Далее участниками заседания были рассмотрены следующие вопросы:
- Текущее состояние в области использования современных технологий индустриального малоэтажного домостроения;
- Перспективы строительства объектов общественного и социального назначения на основе типовых проектов повторного применения с использованием современных технологий индустриального домостроения с точки зрения экономии средств бюджета, сокращения сроков и повышения качества строительства;
- Предложения по реализации градостроительных проектов строительства объектов арендного жилого фонда, в том числе социального использования, на примере существующей региональной сети, имеющей свои представительства в более чем 70 городах и регионах РФ;
- Опыт формирования и применения каталога проектов повторного использования при реализации проектов ипотечного кредитования граждан по программе «Сельская ипотека»;
- Опыт и особенности реализации проектов строительства объектов социального назначения с использованием лёгкого стального каркаса на примере проектов, реализованных и реализуемых на территории Республики Крым. Возможности экономии средств бюджета в случае включения указанных проектов в Единый каталог РФ «Экономически эффективной проектной документации повторного использования».
В заключение Владимир Дедюхин сообщил, что в скором времени будет составлен подробный план перехода к реальной работе, с вариантами решения конкретных задач, после чего РГ перейдет к непосредственной работе с администрациями регионов.