Президент Владимир Путин предложил подумать о введении сертификатов на продукты для малоимущих. По его словам, в продовольственных сертификатах есть как плюсы так и минусы, но обдумать этот вопрос стоит. Эту идею он озвучил на встрече с главами думских фракций. Мы расскажем, что же это за сертификат, зачем он нужен, и есть ли аналоги в других странах.
Эта тема поднималась уже не раз, и правительство регулярно отвечает, что таких планов нет. Президент сказал, что если и надо было вводить подобные сертификаты, то в разгар пандемии, а не сейчас. В России последний раз продуктовые талоны использовались в начале 90-х, когда страна, по мнению экспертов, не жила, а выживала. А вот в мире, более того, в странах с развитой экономикой, продуктовые сертификаты – это норма.
О продовольственных карточках начали говорить еще с 2015 года. Тогда инициатором выступил Минпромторг, вот только эта мера поддержки вечно буксовала. На тот момент адресная помощь потребовалась более 15 млн необеспеченным россиянам. Инициатива предполагала, что на специальные банковские карты россиян будут зачисляться средства, которые можно будет тратить на свежие продукты отечественного производства. На тот момент адресная помощь потребовалась более 15 млн необеспеченным россиянам. Властям бы это обошлось в 240 млрд рублей.
В начале февраля 2020 года Минпромторг снова заговорили о бесплатных продуктах для малоимущих и предложил оказывать поддержку некоторым категориям россиян путем перечисления денежных средств. Так, например, речь шла о беременных и кормящих женщинах, детях всех возрастов, а также о людях, которые находятся в учреждениях социальной сферы (например, в больницах и интернатах). И на этом все закончилось.
Теперь же вопрос подняли на самом высоком уровне – встрече глав думских фракций с президентом.
«Мы с вами уже обсуждали это, и в правительстве я поручал поговорить на эту тему. Есть и плюсы, и проблемные вопросы, которые надо порешать. Но точно совершенно подумать над этим можно», – ответил президент.
Владимира Путина поддержал и глава партии ЛДПР Владимир Жириновский. По его словам, «у нас есть люди малоимущие, магазинов много, товаров завались, но дороговато». Жириновский также предложил создать отдел в магазинах или отдельный магазин, где на сертификат малоимущие могли бы приобрести в месяц необходимый набор товаров. Такая система, например, работает в США. Там жители могут купить по картам овощи, фрукты, мясо, рыбу, молочные продукты, хлеб, крупы, семена, растения, которые будут давать урожай. Кстати, по этой программе нельзя тратить деньги на алкоголь, табак, лекарства, корм для животных и косметику. Скорее всего, также будет и в России. О введении продуктовых талонов задумались и в Италии. Поводом послужила пандемия коронавируса. И выдавать продукты планируют тем, кто лишился постоянного дохода.
На данный момент непонятно, дойдет ли эта система до России и как она будет работать. Даже если в России введут сертификаты для малоимущих, пока неизвестно, как их можно будет получить и на что потратить. Но некоторые депутаты считают, что вместо сертификата можно зачислять определенную сумму на карту МИР. А потратить ее нужно будет в течение месяца. Если малоимущий не израсходует выделенные деньги, они автоматически спишутся в пользу государства.
Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев предполагает, что власти не смогут остановить рост цен на продукты. Но при этом смогут обеспечить отдельные группы населения продуктами и другими товарами.
«И изобретать тут ничего не нужно. Если наша задача обеспечить минимум и не сбить цены, то нам надо сделать денежный суррогат, привязанный к товарам. Отдаем людям документы, чтобы на них могли купить конкретные продукты. Но это не борьба с ценами, это лишь значит, что победить мы их до сих пор не можем», – считает эксперт.
А по мнению профессора финансового университета при Правительстве РФ Александра Сафонова, нужно вводить именно сертификаты на продукты. При этом в России есть семьи, которым необходимо оказывать помощь и в виде денег.
«Эта тема постоянно возникает, можно только апеллировать к тому опыту, который есть в других странах. Купоны – это хорошо, потому что адресная помощь точно дойдет до семьи. Есть у нас, конечно, больше ментальная проблема, со времен СССР, потому что тогда действовала эта система. Но это жизнеспособная история, ее можно и нужно реализовывать. Опять же – люди получат необходимые продукты питания. Если говорить про денежный эквивалент, то тут не факт, что средства пойдут на что-то важное. Их могут просто потратить на что-то другое: гаджеты или алкоголь», – говорит Сафонов.
А аналитик Константин Селянин считает иначе. По его словам, введение любых сертификатов, карточек и талонов – свидетельство нездоровой экономики в России. Как правило в развитых странах эта мера не нужна, потому что у людей хороших доход. В Америке, например, есть талоны, но и ими пользуется небольшая доля людей.
«Эта вынужденная мера. Но почему не выделяют именно деньги – непонятно. Сам потребитель решает, что ему купить на эту субсидию. Логично, что они не потратят деньги на алкоголь, а накормят себя и детей. А когда вводят талоны на еду, то по все видимости можно будет купить какой-то ограниченный набор продуктов. Уже начали говорить, что только от российских производителей. Меру, мне кажется, введут и назовут красиво. Но как именно люди получат поддержку – непонятно. С экономической точки зрения это спорная мера, а с социальной – признание нездоровой экономики и невозможность обеспечить людей нормальным уровнем дохода », – резюмировал Селянин.
Экспертное сообщество все же считает, что продовольственные сертификаты – нормальный механизм. По словам директора Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, главная задача – это повышение уровня и качества жизни населения.
«Главный вопрос – помочь людям, которые сидят на минимальной зарплате, не потому что они не хотят работать, а потому что нет рабочих мест, потому что не создаются рабочие места. Потому что у них нет знаний, у них нет образования соответствующего. Тогда нужно вкладывать огромные деньги в человеческий капитал, в образование, здравоохранение, науку, тогда у нас не будет проблем с бедностью. А вот этим маневром мы можем уменьшить бедность», - пишет Остапкович.
Ряд аналитиков придерживаются мнения, что с введением талонов или карточек легче жить будет и компаниям, реализующим продукты питания.
«Сумма в размере 25% от прожиточного минимума позволит людям приобретать наиболее нужные продукты питания – крупы, муку, сахар, чай, хлеб. При этом у граждан высвободятся средства на покупку других нужных товаров», – пишет аналитик Артем Деев.
Его коллега Иван Капустянский же уверен, что бюджет страны никогда не сможет реализовать идею введение карточек. При этом он отмечает, что мера эта своевременная и необходимая.
«Самые бедные слои населения пострадали от кризисов значительно больше, чем россияне со средним доходом, так как они большую часть дохода тратят на продукты и товары первой необходимости, которые больше всего подвержены инфляции», – пояснил он.