Общий объем федеральных и региональных бюджетных расходов на инфраструктуру в 2020 году, несмотря на экономический кризис, увеличился почти на 13 % (около 265 млрд руб.). В отличие от 2019‑го, когда основной рост в отрасли определялся более активными вложениями регионов, в 2020 году расходы на нее сопоставимо увеличивала и федерация.
Из нашего нового исследования можно узнать, за счет каких направлений росли вложения? Какие регионы вкладывали больше и меньше всего? Как изменятся траты на отрасль в 2021 году?
- Расходы консолидированного бюджета страны на инфраструктуру по итогам 2020 года составили почти 2,36 трлн руб., или 2,2 % ВВП. За год эта доля выросла на 0,3 п. п. не только за счет увеличения вложений на 12,6 %, но и из‑за снижения номинального объема ВВП в связи с экономическим кризисом.
- Вложения федерации в инфраструктуру в 2020 году (без учета межбюджетных трансфертов) выросли на 10,5 %, до 524 млрд руб. Региональные расходы при этом увеличились на 13,5 %, ненамного превысив 1,83 трлн руб. Рост федеральных бюджетных расходов в 2020 году был связан с увеличением расходов на строительство и ремонт в социальной сфере: образовательных, культурных и медицинских объектов. На росте региональных расходов сказалось увеличение вложений субъектов в транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру с упором на проекты в массовом спорте, а также медицине. В обоих случаях расходы на дорожное хозяйство оставались стабильными.
- Лишь пять регионов в 2020 году преодолели планку в 50 млрд руб. по бюджетным вложениям в инфраструктуру: Москва (467,3 млрд руб.), Московская область (83,8 млрд руб.), Санкт-Петербург (71,6 млрд руб.), Крым (70,6 млрд руб.) и Татарстан (62,2 млрд руб.), отсутствовавший в этом списке в 2019 году. На эту пятерку приходится порядка 41 % инфраструктурных расходов всех регионов, тогда как год назад на четыре региона приходилось 42 %.
- Количество регионов с инфраструктурными бюджетными расходами меньше 10 млрд руб. снизилось с 49 до 43, а средний по стране объем вложений увеличился за год на 13 %, до 21,5 млрд руб. Это косвенно говорит о том, что в 2020 году ситуация с финансированием инфраструктуры по стране улучшалась и немного выравнивалась.
- Капитальные вложения регионов в медицинские объекты выросли за год на 48 % и достигли 140 млрд руб. Но 57 % этих средств приходится лишь на десять регионов, что впоследствии может привести к инфраструктурному дисбалансу в этой сфере.
- Общий объем вложений консолидированного бюджета в инфраструктуру в 2021 году, по нашей оценке, может просесть на 8–10 %, до 2,16 – 2,19 трлн руб., в том числе из‑за пересмотра планов властей на ближайшее десятилетие. Правда, в денежном выражении это окажется выше итогов 2019 года (2,1 трлн руб.). В 2022–2023 годах объемы вложений могут «отскочить» к рекордному показателю 2020 года, но их доля в ВВП, вероятно, окажется на уровне 1,8 %, что, на наш взгляд, критически низко.
- Бюджетные вложения в инфраструктуру в 2021 году будут по‑прежнему сильно зависеть от регионов. Они обеспечивают порядка 80 % всех вложений в отрасль. Мы полагаем, что ежегодный рост региональных трат будет составлять 3–4 % против 10–15 % в предыдущие годы. Замедлить снижение темпов и привлечь дополнительные средства в отрасль могло бы более активное использование инструментов государственно-частного партнерства. И региональные, и федеральные расходы будут зависеть от степени корректировки планов в рамках майского указа — ясность в этом вопросе, скорее всего, появится в течение второго квартала.
Читайте полную pdf-версию обзора, а также другие аналитические материале на сайте infraone.ru .