Множество судебных споров строится на защите прав собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД) в отношении общего имущества. Связано это с тем, что к владельцам квартир с годами пришло осознание: часть чердака и подвала - это не просто имущество за «периметром» собственной квартиры, но и объекты, принадлежащее каждому собственнику по закону.
Именно поэтому справочная судебная система изобилует практикой, согласно которой жители отстаивают свои права, ссылаясь на необходимость наличия решения общего собрания собственников (далее - ОСС) в отношении общего имущества МКД.
К примеру, не так давно сей факт был упомянут в статье «Можно ли заряжать электромобиль от розетки в МКД ».
Нередкими являются судебные процессы об оспаривании «самовольных» решений «избранных» собственников помещений в МКД (в обход мнения других) по размещению рекламы в виде баннеров, иных конструктивных элементов, а также на фасадах домов. Чаще всего ответчиками в таких спорах выступают владельцы нежилых помещений, усвоивших ещё с девяностых, что «реклама-двигатель торговли».
В конце прошлого года, а именно 16 декабря 2020 года Верховный суд РФ Определением № 306-ЭС20-17036 установил:
размещение на доме таблички с адресным указателем «воображаемого» адреса дома не допускается без решения ОСС и разрешения органов местного самоуправления (далее – ОМСУ), а органы государственного жилищного надзора обязаны проводить проверки по жалобам на такие указатели.
Столь занимательные правовые позиции были сформулированы судом при рассмотрении ряда дел о демонтаже таблички «Бейкер-стрит, ул. им. Клементины Черчилль» с фасада МКД в Волгограде.
История началась с того, что владелец коммерческих помещений в МКД выступал против такой таблички на своём доме, о чем написал жалобу в орган муниципального жилищного надзора (далее – орган ГЖН), требуя провести проверку по данному факту.
ГЖН провел осмотр фасада (то есть предварительную, но не «полноценную» внеплановую проверку) и установил, что на фасаде МКД № 89 по улице Шекснинская наряду с адресным указателем размещена табличка «Бейкер стрит, улица им. Клементины Черчилль». Убедившись, что табличка и адресный указатель находятся в надлежащем техническом состоянии, как и фасад МКД, было установлено - основания для проверки управляющей организации нет. При этом доводы жалобы о наличии двух табличек не относятся к предмету ни одного из видов контроля/надзора, осуществляемых муниципальными жилищными инспекторами.
Указанный владелец нежилого помещения в доме « с изюминкой» решил оспорить отказ в суде, однако первая инстанция поддержала доводы ГЖН и управляющей организации (далее – УО).
Не согласившись с таким результатом, предприниматель обратился с иском непосредственно к УО с требованием демонтировать ложные адресные указатели, приведя фасад МКД в первоначальное состояние.
В обоснование истцом были изложены следующие доводы:
- общее количество спорных указателей на фасадах вдвое превышает количество табличек «Шекснинская», причем спорные указатели втрое крупнее и выполнены в более броской цветовой гамме, чем указатели «Шекснинская», однако находятся в тех же местах фасадов;
- учитывая внешний вид обоих указателей, невозможно определить, какие из них являются настоящими, а какие - элементом украшения, либо частью рекламной кампании застройщика.
УО, в свою очередь, суду указала:
- таблички на спорном доме (а также на соседних) являются элементом некоего декора (стилистического оформления) в стиле «Бейкер Стрит», создавая дополнительный изящный архитектурный облик улицы;
- данные таблички установлены в рамках рекламной (маркетинговой) кампании застройщика микрорайона «Бейкер Стрит», основной идеей которой избран «английский стиль». Кроме того, спорные таблички на фасаде являются не адресными, а памятными, они сообщают об увековечивании памяти дамы Большого Креста ордена Британской империи - Клементины Черчилль;
- просила суд «отнестись с пониманием» к сложившейся ситуации.
Однако суд не оценил ни архитектурной, ни исторической «изюминки» и полностью удовлетворил негаторный иск по следующим основаниям:
- несущие конструкции МКД, в том числе несущие стены, а также ограждающие ненесущие конструкции, обслуживающие более одного помещения (а следовательно - и именно фасад, расположенный по спорному адресу), входят в состав общего имущества дома. Следовательно, размещать на нем что-либо, кроме «настоящего» адресного указателя, можно лишь с разрешения ОСС, доказательств которому УО не представила;
- указатели наименования улицы размещаются на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждённым городской (районной) архитектурной службой. При этом местные правила установки адресных указателей запрещают размещать рядом с адресными указателями такие конструкции и объекты, которые затрудняют восприятие адресных указателей, а спорная табличка в честь Клементины Черчилль именно затрудняет восприятие стандартного адресного указателя, поскольку висит непосредственно под адресной табличкой «Шекснинская»;
- переименование МКД по ул. Шекснинская не производилось, что подтверждено письмами ОМСУ. А если быто точнее - оно не было до конца оформлено :
- во-первых, Комиссия по рассмотрению материалов об увековечении памяти выдающихся граждан, событий и организаций в городе-герое Волгограде приняла решение об увековечении памяти дамы Большого Креста ордена Британской империи - Клементины Черчилль в форме присвоения ее имени вновь образованной улице в Дзержинском районе Волгограда , расположенной на территории между кварталом 03_02_164 и прудом в ЖК «Бейкер Стрит» между ул. Камышовой, проездом Дорожников, ул. Шекснинской;
- во-вторых, постановлением городской администрации присвоено упомянутое наименование вновь образованной улице. Однако присвоение адреса носит заявительный характер, а за все это время никто не сдал в МФЦ заявление о переадресации МКД N 89 по ул. Шекснинской, поэтому решение о присвоении адреса до сих пор не выдано. В связи с чем и ОМСУ, со своей стороны, также указал УО «демонтировать аншлаг с наименованием ул. Клементины Черчилль»;
- что касается квалификации спорных табличек в качестве памятных (а не адресных), то установка памятных досок на фасадах зданий, объясняющие названия отдельных городских проездов, площадей, улиц, допускается исключительно по решению ОМСУ, а не самовольно; к тому же местные правила благоустройства и вовсе требуют перед развешиванием памятных досок подготовить и согласовать в ОМСУ соответствующую проектную документацию. А проектной документации на спорные указатели у УО нет , да и из решения ОМСУ о присвоении улице имени Клементины Черчилль не следует, что одновременно дано разрешение на установку памятных досок на фасадах МКД на данной улице;
- путаница с адресными указателями создает препятствия для осуществления истцом предпринимательской деятельности , затрудняет организацию перевозки людей (в частности - вызов такси) и грузов, влечет за собой срывы заключения договоров аренды помещений (из-за очевидного расхождения сведений об адресе помещений в свидетельствах о праве собственности и, как представляется, местом их фактического нахождения, арендаторы отказываются заключать договора аренды на эти помещения);
- помимо прочего это может затруднить идентификацию МКД не только гражданами, но и экипажами экстренных служб (МЧС, скорой медицинской помощи, полиции), что, ставя под угрозу их своевременное прибытие к месту назначения, в свою очередь создает угрозу здоровью, жизни и безопасности граждан;
- доводы УО, что адресные таблички с указанием «Бейкер стрит, ул. им. Клементины Черчилль» являются не обозначением адресной принадлежности дома, а элементом стилистического оформления, не подтверждены доказательствами ;
- учитывая вышеизложенное, таблички с именем Клементины Черчилль следует демонтировать.
К моменту вступления решения в силу изменилась и судьба первого заявления - о проведении внеплановой проверки. Хотя к данному времени истцу было уже все равно, суд высшей инстанции, однако, отметил, что:
- действиями УО нарушен запрет на размещение рядом с адресными указателями конструкций и объектов, затрудняющих восприятие адресных указателей;
- нахождение на фасаде дома табличек, содержащих противоречивые сведения о его адресе, затрудняет идентификацию здания, что может привести к возникновению угрозы здоровью, жизни и безопасности населения;
- если контролирующий орган законно находится на объекте в ходе проверки, он обязан отразить информацию обо всех выявленных им нарушениях, независимо от того, кем они совершены и наличия у него полномочий на привлечение за их совершение к ответственности. Другими словами, если муниципальный контролер видит нарушение, но не вправе составить по нему протокол, - пусть сообщит об этом в орган ГЖН.
Таким образом, рассматриваемая ситуация показала - стремление к увековечиванию памятных событий приветствуется, однако «закон не глядит на поклон».
Напоследок читателям блога – справочная информация о «настоящей» улице Клементины Черчилль в Волгограде (источник ):
Глава Волгограда Виталий Лихачев присвоил одной из улиц нового поселка «Бейкер Стрит» в Дзержинском районе имя супруги легендарного премьер – министра Великобритании Уинстона Черчилля Клементины.
Постановление №618 было подписано мэром 4 июня 2019 года. Согласно тексту документа, улица имени Клементины Черчилль появится в самом западном районе Волгограда. В постановлении указано: «Присвоить наименование вновь образованной улице в Дзержинском районе Волгограда – ул. им. Клементины Черчилль, расположенной между кварталом 03_02_164 и прудом жилого комплекса «Бейкер Стрит», в границах ул. Камышовой, пр. Дорожников, ул. Шекснинской».
Напомним, что Уинстон Черчилль, будучи премьер – министром, принимал активное участие в борьбе с фашистской Германией.
Баронесса Клементина Огилви Спенсер-Черчилль была дочерью отставного полковника, награжденного высшими орденами сразу двух государств - Железным крестом Пруссии и орденом Бани Великобритании. Сама Клементина была награждена советским орденом Трудового Красного Знамени. В годы войны баронесса организовала специальный фонд помощи Советскому Союзу, лично объездила несколько городов, включая Сталинград. День Победы она встретила в Москве.
Компания «Бурмистр.ру» 9-12 марта 2021 года проведет семинар в Шерегеше. Программа и заявка тут .