Возможно, вы слышали о «регуляторной гильотине», в рамках которой Правительство отменяет устаревшие нормативно-правовые акты, действующие порой еще со времен СССР. Каким образом в их число попали Правила дорожного движения Российской Федерации? Постарались разобраться. Если вам лень читать всю статью с нудными юридическими терминами, можете сразу переходить к заключительным «выводам».
«В соответствии с поручением Президента, в рамках его послания Федеральному Собранию, Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов , устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанных с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах» (источник — Министерство экономического развития РФ ).
Как писали «Ведомости» : «Повестка российской реформы контрольно-надзорной деятельности была задана уже в январе 2019 г., когда премьер-министр Дмитрий Медведев заговорил об избыточных требованиях в законодательстве и необходимости избавиться от них. К февралю политическая воля правительства нашла подтверждение в послании президента Владимира Путина Федеральному собранию: «Давайте <...> с 1 января 2021 г. прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора <...>». К марту появились поручения премьер-министра, сформировался офис реформы, а именно департамент регуляторной политики аппарата правительства» .
«Правительство приняло решение провести «регуляторную гильотину». К 1 января 2021 года весь массив норм, устанавливающих обязательные требования, должен быть полностью заменен на новые. Это позволит существенно сократить административную нагрузку на бизнес — с одной стороны, а с другой — повысить уровень безопасности потребителей» (источник — официальный сайт «Регуляторная гильотина» ).
Государственной Думой принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ"Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (вступил в силу с 1 ноября 2020 года). Законом определяются правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в НПА требований, которые связаны с осуществлением экономической деятельности.
Также законом устанавливается, что Правительство Российской Федерации до 1 января 2021 года обеспечивает признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмену нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). Вместо нормативных правовых актов, прекращающих своё действие, должно быть обеспечено принятие нормативных правовых актов, соответствующих новым принципам установления обязательных требований.
1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 2467 с довольно длинным названием «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"».
Пункт 2 этого постановления гласит: «При необходимости изменения после 1 января 2021 г. включенного в перечень нормативного правового акта Правительства Российской Федерации такой нормативный правовой акт признается утратившим силу в установленном Правительством Российской Федерации порядке, а федеральный орган исполнительной власти разрабатывает проект нового нормативного правового акта <...> ».
Выводы («самое интересное»)
В указанный перечень под № 88 включено Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения". Ведь если этого не сделать, ПДД автоматически перестали бы действовать с 01 января 2021 года. Но теперь для того, чтобы внести изменения в Правила дорожного движения, необходимо их отменить и принять новые!
Кроме того, это может происходить лишь два раза в год — 1 марта или 1 сентября, в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона № 247-ФЗ: «Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года<...> ».
Удачи на дорогах!
Александр Удалов , Алексей Царев ,
для образовательного портала ИСО ПРОФТЕХ .
18 февраля 2021 года.
При перепечатке использование активной ссылки обязательно.