Архивные документы сегодня понимаются как информационные ресурсы, но мало кто осознает их историко культурное значение. Студенты, с которыми я работала, вообще не понимают этот момент, а попроси их написать реферат, ничего не находят. В связи с этим эта статья.
Архивное учреждение представляет собой специализированное хранилище документов, в котором действуют и строго соблюдаются правила хранения, комплектования, учета, а также обеспечиваются оптимальные условия для обеспечения сохранности огромного числа документов. Главной целью архивной деятельности является обеспечение сохранности документального фонда РФ.
На сегодняшний день в государственных архивах России хранятся документы и документальные фонды представляющие собой особое культурное, историческое значение и ценность для нашей страны. Некоторые архивы пополняются по сей день принимая на хранения документы представленные разнообразными фондами.
Данный вид деятельности, а именно по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках и научных организациях ведется согласно Федеральному закону № 125 от 22 октября 2004 года «Об архивном деле РФ». Согласно данному федеральному закону архивная деятельность государственных архивов не подлежит лицензированию, также данный факт подтверждается Федеральным законом № 99 от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», так как не имеет в своем содержании ни слова об архивном деле.
В рамках изучения дисциплины «Архивное право» актуально изучить, как ранее лицензировалась деятельность архивных учреждений, раскрыв это понятие.
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»[1] явился первым федеральным законом принятым в архивной сфере, который несмотря на свой прогрессивный характер все-таки содержит определенные противоречия и изъяны. Принятие закона обострило проблему, заложенную еще в Основах архивного законодательства 1993 года. Тогда, с учетом изменения государственного строя и появления частной собственности в стране, архивные документы были разделены на государственные и негосударственные. Последствия такого решения сказывались в ходе развития архивной деятельности учреждений и организаций в последующие года, т.к. в результате колоссальное количество документов (особенно по личному составу ликвидированных коммерческих структур) уже утрачено и продолжает утрачиваться ежегодно.
Именно поэтому в 1995 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 747 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов» деятельность архивных учреждений должна была лицензироваться.
В настоящем деятельность архивов не лицензируется, но с целью раскрыть понятие о лицензировании данной деятельности, предлагаю изучить процессы, которые были регламентированы в момент действия Постановления № 747.
В настоящее время обязательно подлежащие лицензированию деятельности подробно расписаны в Федеральном законе № 99 от 04 мая 2011 года. Одним из таких близких к архивному делу видов деятельности является обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Под собой понятие объект культурного наследия несет следующее, а именно недвижимое имущество (включительно археологические находки) и иные объекты живописи, науки, техники возникшие в результате произошедших исторических событий, представляющих собой ценность для будущих поколений.
Другими словами, документы хранящиеся в государственных архивах не входят в данную категорию, так как в данной сфере обеспечение сохранности направленно на здания и сооружения имеющие историческую и культурную ценность для нашей страны. Также к таким объектам зачастую относят и проектную документацию представленных памятников истории и культуры, которая также является источников ценной и полезной информации при проведении работ направленных на реставрацию и сохранение объекта.
Но будет не маловажным заметить тот факт, то документы архивного фонда Российской Федерации тоже представляют собой свидетельства множества произошедших исторических событий закрепленных на материальном носителе (бумаге, чей срок службы приходится искусственно продлевать оставляя возможность будущим поколениям прикоснуться к истории своей страны).
Многие особо ценные и древние документы, а также документальные фонды сейчас на конец 2020 и начало 2021 года хранятся во всех государственных архивах. Один из таких - Российский государственный архив древних актов (РГАДА).
Многие архивные учреждения, как и РГАДА хранят огромные объемы информации о важных исторических событиях, которые сыграли важную роль в развитии и становлении нашей страны. Документы не важно от статуса всегда будут представлять историко-культурное значение вне течении времени. В связи с этим есть предположение, что в последующем для осуществления электронного обеспечения архивной деятельности будет необходимо обложение лицензией, однако это не в скором времени.