Тренд на импортозамещение ИТ в России усиливается с каждым годом, благодаря поддержке со стороны регулятора и активному вовлечению игроков рынка в построение новой экосистемы.
В национальной программе «Цифровая экономика РФ» зафиксированы целевые показатели импортозамещения ИТ: к 2024 году доля отечественного софта в госструктурах должна составить 90% и в госкомпаниях — 70%. Государство все активнее стимулирует переход органов власти и компаний с госучастием на отечественные программные продукты. В их случае это уже обязательное мероприятие дорожных карт развития. В госзакупках последних лет выбор нероссийского ПО для задач госорганов становится предметом серьезного внимания (и, как правило, заканчивается оспариванием со стороны регуляторов – исходя из Постановления Правительства №1236 о запрете закупок зарубежного ПО)
Все больший интерес к российским разработкам проявляют крупные нефтегазовые, энергетические, транспортные компании, а также банки. Во многом это обусловлено задачами информационной безопасности (в т.ч. соблюдения требований №152-ФЗ) и риск-менеджмента затем, чтобы обеспечить непрерывность бизнеса при возможном попадании организации в санкционные списки (в этом случае компанию отключают от доступа к зарубежному облачному сервису, ограничивают в возможности закупок зарубежных продуктов, а также в поддержке ранее внедренных решений западных вендоров).
По данным Максима Акимова (зам. председателя правительства в 2019 г.), на конец 2019 года расходы госкомпаний на российский софт в 2019 году составили около 10 млрд рублей, при целевом показателе на 2020 год - 82 млрд рублей, на 2021 - 150 млрд рублей.
Закупки отечественного офисного ПО и антивирусного ПО для всех федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с 2019 г. централизованно проводит Минкомсвязи. Так, в 2019 году для органов власти было закуплено 220 тыс. офисных российских пакетов и 520 тыс. антивирусных приложений на сумму более 1 млрд рублей. 80% - ПО «Лаборатории Касперского» (409 тыс. лицензий), 20% – «Доктор Веб» (106 тыс. лицензий). 70% (150 тыс. штук) – «МойОфис» компании «Новые облачные технологии, 30% (70 тыс. штук) – «Р7-офис».
Федеральный закон №188, запрещающий приобретение импортного софта российским органам власти, был принят в 2015 году. Предлагающий ему альтернативу единый реестр российского программного обеспечения заработал с 2016 года. В том же году был принят план перехода на отечественный софт, регламентирующий дедлайн для органов власти и компаний с госучастием – 2025 год.
В 2019 году Счетная палата выявила, что 96% госведомств используют ИТ-решения, не входящие в Реестр российского ПО, 99% - серверы управления базами данных от зарубежных вендоров или Open Source СУБД, более 82% - зарубежные почтовые серверы. Для сравнения: в сегменте систем информационной безопасности три четверти используемой продукции были российского происхождения. Всего сумма нарушений при закупке иностранных программ составила 3,3 млрд.
Зависимость крупных организаций от зарубежных программных продуктов накапливалась много лет – на внедренных системах завязано множество значимых процессов, что с самого начала сдерживало массовое импортозамещение в корпоративном сегменте, а также среди госкомпаний. При том, что реестр предлагает уже достаточно широкий спектр продуктов, их «портфель» все еще не сбалансирован – в одной категории может быть представлено множество систем одного класса, а в другой их количество ограничено. До сих пор нет полноценных «стековых» решений для миграции. При этом в реестр могу попадать «полупродукты» (прикладное ПО на основе открытого кода или продукты на базе зарубежного софта в отечественной «обертке»).
Российскими разработчиками накоплен существенный опыт создания специализированных решений – но преимущественно это продукты уровня СМБ. Все еще сохраняется отставание от зарубежных решений на Enterprise уровне – в т.ч. в части масштабирования (тот или иной продукт может не потянуть промышленные нагрузки, нет опыта их тестирования на десятках тысяч рабочих мест).
Проекты миграции остаются высокозатратными (экономически выгоднее оставаться на крупном контракте с зарубежным вендором, который покрывает целый ряд систем – и в итоге отдельная система обходится дешевле, просто за счет эффекта масштабирования). В том числе приходится дублировать ресурсы – нужны специалисты как по работе с импортным ПО, так и по настройке и пуско-наладке российской замены.
Отсутствуют проработанные методики перехода на отечественное ПО, с расчетами по окупаемости этого процесса в средне и долгосрочной перспективе. По-прежнему сложна интеграция – необходимо обеспечить совместимость устанавливаемого отечественного ПО с другим софтом, использующимся в организации. Есть проблемы с совместимостью новых отечественных разработок со старым «железом». Пока не выстроены горизонтальные связи между отечественными вендорами, нет сформированной экосистемы - в т.ч. в части подготовки/переобучения специалистов (по обслуживанию, поддержке, развитию), а также пользователей (которые на своем уровне могут саботировать проект миграции). Все эти вопросы российским компаниям, разрабатывающим ПО, только предстоит решить.
ИТБРИ - хотим сделать IT ближе к бизнесу
#итбри
itbri.ru
