Прежде я не раз рассказывал о том, как в наше трудное время живет кубинский народ.
Во вчерашнем номере крупнейшей испанской газеты «Эль Паис» появилось сразу две статьи, посвященные Кубе. Такое бывает очень нечасто. В одной из них рассказывается об изменениях в отношениях Кубы с Соединенными Штатами. Во внешней политике эту тему можно считать центральной Другая статья посвящена трудностям, испытываемым архитекторами-индивидуалами из-за половинчатости решений руководящих органов. Все упирается в нежелание властей встраивать частников в сложившуюся структуру экономики.
Ограниченное и медленное сближение
В целом, анализируя нынешнее состояние отношений, можно прийти к выводу, что налицо процесс медленного сближения этих стран. Больших изменений не отмечено, но очевидно, что администрация Байдена после двух лет нахождения у власти начинает закладывать основы более прагматичных и менее напряженных отношений с Гаваной. Состоялась серия встреч на высоком правительственном уровне. Американцы отказались от ряда наиболее агрессивных удушающих мер, объявленных Дональдом Трампом.
При этом следует отметить, что Байден не выполнил предвыборных обещаний о возврате к политике «конструктивного компромисса», проводившейся администрацией Барака Обамы. В течение первого года правления нынешний президент продолжал соблюдать все санкции, введенные Трампом. Вслед за этим Байден предпринял несколько важных шагов для улучшения отношений. В их числе можно упомянуть смягчение ограничений на поездки, возобновление выдачи виз иммигрантам, разрешение Western Union возобновить отправку денежных переводов и возврат к практике диалогов по темам, представляющим взаимный интерес.
Последний такой диалог состоялся несколько дней назад в Гаване. В нем участвовали высокие чины департамента национальной безопасности США, береговой службы, ФБР и их кубинские коллеги. Мотивом встречи стал поиск решений в совместной борьбе с «терроризмом, наркотрафиком, нарушениями миграционных правил и незаконным проникновением на чужую территорию», а также ряд других вопросов.
По завершении этих переговоров - очень критикуемых наиболее радикальными секторами эмиграции и лобби кубиноамериканских конгрессменов и сенаторов – обе делегации отметили «серьезность» и «профессионализм», проявленные в ходе контактов и пообещали, что сотрудничество по данным вопросам продолжится.
В последние месяцы также состоялись встречи по миграционным темам, приведшие к конкретным результатам. Возобновлено функционирование американского консульства в Гаване, прежде упраздненного Трампом. Вашингтон вновь будет выдавать не менее 20 000 эмиграционных виз в год, как это было при Обаме. Куба обязалась принимать из США рейсы с репатриированными кубинцами, незаконно пересекшими границу США. Это должно изменить ситуацию, бьющую все прежние рекорды: в прошлом году почти 300 000 кубинцев проникли в США через мексиканскую границу.
Профессор вашингтонского American University Эрик Хершберг отмечает: «Похоже, администрация признала, что политика, направленная на экономическое удушение, порождает нищету, а в итоге – миграцию. … Однако существующее нагромождение бесчисленных слоев санкций серьезно ударяет по перспективам экономического восстановления Кубы». По мнению ученого, имеющийся на сегодня прогресс сильно уступает достигнутому в последние годы правления администрации Обамы. До сих пор Куба остается в списке стран-спонсоров терроризма, что порождает для нее массу проблем в экономике и торговле.
Зачастившими в последние месяцы на Кубу делегациями американских предпринимателей и конгрессменов движет интерес к использованию новых перспектив, связанных с частным сектором острова. За последние полтора года учреждено более 6 000 малых и средних предприятий, которые сейчас могут заключать договоры с иностранными фирмами, включая американские. Кроме того, согласно аналитикам, результаты ноябрьских выборов в США могут стать водоразделом, развязывающим Байдену руки для углубления изменений его политики по отношению к Кубе.
«Поражение демократов во Флориде в 2022 году показывает, что у Байдена не будет никаких шансов завоевать этот штат в президентских выборах 2024 года. Кубиноамериканцы превратились во Флориде в консолидированную базу Республиканской партии, для демократов они потерянный кусок. Это должно позволить Байдену принимать решения по политике в отношении Кубы, основываясь на внешнеполитических интересах Соединенных Штатов, а не на внутренней политике», - утверждает ЛеоГранде, уважаемый автор книги «Back Channel to Cuba».
После недавней поездки на Кубу этот академик American University вынес впечатление, что «Куба готова беседовать даже на такие деликатные темы, как проблема заключенных, но только если будет поставлена цель заключения договора, предусматривающего значительные изменения в санкционной политике американцев. При этом кубинцы ни в коем случае не пойдут на предварительные условия».
Тема политзаключенных после массовых манифестаций июля 2021 года (более 700 осужденных на большие сроки) является лейтмотивом выступлений различных экспертов. Исполнительный директор Cuba Study Group Рикардо Эрреро считает, что «открылось окно для новой разморозки отношений между Кубой и США, хотя оно и отличается от времен Обамы».
На вопрос о том, какими могут быть следующие шаги, он заявил: «Всего лишь двумя действиями со стороны каждого правительства можно существенно переформатировать двусторонние отношения. В Гаване правительство должно освободить политзаключенных и гарантировать иностранные инвестиции в кубинский частный сектор. Со стороны Байдена его администрация должна вычеркнуть Кубу из списка террористических стран и разрешить прямые инвестиции в кубинский частный сектор. Эти меры не решат весь комплекс проблем между обеими странами, но обозначат победу в вопросе прав человека, изменят политическую реальность и позволят упорядочить экономические отношения между обеими странами. Единственно, что правительствам необходима политическая воля, чтобы начать действовать как можно скорее, потому что кубинский народ не может больше ждать».
Проблемы кубинских частников
На сегодняшний день на Кубе насчитывается около полутора миллионов человек, работающих в негосударственном секторе, к которому принадлежат 34 % трудовых ресурсов и который производит 14 % ВВП. Из более чем 6000 малых и средних частных предприятий четверть занята в строительной отрасли.
До сих пор существует большое число ограничений, серьезно затрудняющих работу и развитие бизнеса, а также деятельность новых предпринимателей, которые все более решительно заявляют о своих правах и требуют углубления реформ.
Примером препятствий и противоречий нынешней либерализации может служить ситуация с архитекторами и инженерами, которым до сих пор запрещено заниматься своей профессией частным образом и которые не могут создавать частных предприятий для реализации проектов. Более 700 специалистов отрасли подписали письма, отправленные в адрес высших правительственных инстанций, в которых они настаивают на своем праве заниматься частной деятельностью, которую считают жизненно необходимой для спасения Гаваны и других городов Кубы от углубляющегося разрушения. Согласно официальным данным, 37 % из 3.946.000 единиц жилфонда Кубы находятся в плохом или посредственном состоянии. В других социалистических странах, таких как Китай или Вьетнам, проблема давно решена, и архитекторы могут свободно работать, указывают они. Но на Кубе в 2023 году это невозможно.
Специалисты обращают внимание на несообразность существующей ситуации. Более 25 % частных предприятий работают в строительстве. В частном секторе разрешены все виды строительной деятельности, за исключением первого и решающего – строительного проекта. Это отрицательно влияет на качество работ, при том, что многие здания на Кубе находятся в плохом состоянии, а растущий частный сектор все больше нуждается в помещениях для нового бизнеса и в переоборудовании старого жилья.
Запрет на занятие самостоятельной деятельностью восходит к решениям последнего съезда КПК, ставшего также последним под руководством Рауля Кастро. В своем центральном докладе Рауль, отвечая на запросы профессионалов, заявил, что разрешение на такого рода деятельность «сметет основы и сущность социалистического общества, строившегося более шести десятилетий». Если следовать этой дорогой, то «за короткое время также окажутся демонтированными национальные системы образования и здравоохранения, являющиеся бесплатными и доступными для всех кубинцев», - добавил он.
Архитекторы, отстаивая свои права, отмечают, что в настоящее время крупные государственные предприятия занимаются исключительно большими объектами и не уделяют внимания ремонту и строительству в малых масштабах. Однако на настойчивые обращения всего цеха архитекторов министр строительства Рене Меса ответил, что, по их оценке, «в настоящий момент нецелесообразно предоставлять разрешение на осуществление новых видов профессиональной деятельности».
Позднее, реагируя на жалобы архитекторов по поводу отсутствия ответов на их обращения, несколько заместителей министра отрасли открыто высказали свою озабоченность тем, что открытие этой ниши вызовет «эффект домино» в других профессиях и возможный переток из государственного сектора в частный. В качестве компромиссного решения минстрой предложил создать несколько экспериментальных частно-государственных архитектурных предприятий. Более чем за год создано всего одно.
ДО НАСТУПЛЕНИЯ 2030 ГОДА ОСТАЕТСЯ 2528 ДНЕЙ (ПОЧЕМУ Я ВЕДУ ЭТОТ ОТСЧЕТ, СМ. В "ЧЕГО НАМ НЕ ХВАТАЛО ДЛЯ РЫВКА")
