Существует несколько способов защиты интересов владельца такого земельного участка. Далее мы последовательно рассмотрим каждый из них.
Оспаривание решения о резервировании
Самым эффективным способом защиты является оспаривание решения о резервировании и признание его не соответствующим закону.
Оспорить решение о резервировании можно в следующих случаях:
- При принятии данного акта были нарушены требования к его содержанию.
- Решение принято неуполномоченным на то органом.
- Нарушены требования к условиям принятия акта. Например, если резервирование было введено для строительства какого-либо объекта, данный объект должен быть указан в документации по планировке территории.
Требование о возмещении убытков (выплате компенсации) в связи с резервированием участка
Даже если решение о резервировании не удалось оспорить у собственника есть возможность заявить требование о возмещении убытков. Законодательство не препятствует заявлению такого требования, поскольку убытки, возникшие в связи с ограничением прав лица не землю, подлежат компенсации в полном объеме (подп. 4 п. 1 ст. 57 ЗК РФ). Ссылаться необходимо на нормы ст. 16.1 ГК РФ, ст. 57 ЗК РФ.
В подп. 4 п. 1 ст. 57 ЗК РФ устанавливается, что возмещению в полном объеме подлежат убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничениями прав на земельные участки. Статья 56.1 ЗК РФ определенно относит резервирование к основаниям ограничения права собственности на земельные участки.
Основным затруднением во взыскании убытков, причиненных резервированием, является обоснование их размера с учетом характера резервирования как временного ограничения права собственности, обусловленного последующим изъятием имущества для государственных нужд.
Как рассчитываются убытки, причиненные резервированием
1. Разница в стоимости земельного участка до решения о резервировании и после
Прежде всего, факт резервирования может отразиться на стоимости земельного участка. Между тем, очень часто суды отказывают в возмещении убытков, поскольку такое изменение цены является временным – на срок резервирования. Однако ситуация становится принципиально иной, если по истечении срока резервирования решение о резервировании продлевается (иногда неоднократно), а решение об изъятии не принимается в течение неопределенного срока.
2. Убытки, связанные с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, и упущенная выгода
Такие убытки подлежат возмещению, если собственник уже заключил договоры с третьими лицами, например, арендаторами, или иным образом осуществил приготовления к строительству.
3. Убытки, связанные с резервированием земельного участка, находящегося в публичной собственности и предоставленного в аренду частному лицу
На практике допускается резервирование в отношении не только земельных участков, находящихся в частной собственности, для последующего изъятия, но и в отношении земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду. Статья 57 ЗК РФ допускает возмещение убытков, причиненных ограничением прав не только собственников земельных участков, но и арендаторов.
