В начале 1960 года группа молодых специалистов во главе с Николаем Гринчером предложила построить микроавтобус на базе служебного автомобиля.
По этому принципу в Латвии производился микроавтобус РАФ-977, созданный на базе легкового автомобиля ГАЗ-21.
RAF-977D.
Завод ЗИЛ довольно критически отнесся к решению взять за основу микроавтобус на базе секретного правительственного автомобиля; за нарушение режима в режимном отделе автозавода могли не только уволить, но и снять с работы.
Желание разрабатывать и производить новые автомобили было настолько велико, что молодым конструкторам давали работу во внеурочное время.
ЗИЛ-111.
Он построил микроавтобус на базе ЗИЛ-111, типичного автомобиля класса люкс, вручную изготовив кузов седана. Через некоторое время руководство автозавода разрешило ему по собственной инициативе построить новый автомобиль.
ЗИЛ-1118.
В то время автозавод ЗИЛ находился в условиях плановой экономики, выпускал ЗИЛ-157 и ЗИЛ-164, а конвейеры ЗИЛ-130 и ЗИЛ-131 находились в