В Госдуму внесен законопроект о регулировании деятельности российских частных военных компаний (ЧВК). Попытки легализовать ЧВК предпринимались за минувшие годы неоднократно, но все они были безуспешными. На фоне последних успехов группы «Вагнер» в зоне СВО отказ узаконить удачный военный формат выглядит, как минимум, странно.
- «Хочу сказать о ЧВК „Вагнер“, потому что именно их усилиями освобожден Соледар. Нашей армии есть чему поучиться у ЧВК „Вагнер“ с точки зрения работы и подготовки своих новобранцев, своих мобилизованных, потому что здесь у них есть хороший опыт», — заявил с трибуны ГД соавтор законопроекта Сергей Миронов (с тех пор «Вагнер» взяла Клещеевку и подбирается к Артемовску — авт.).
Согласно пояснительной записке, законопроектом предлагается закрепить контрольные и надзорные функции за деятельностью ЧВК за Министерством обороны РФ. В частности, военное ведомство будет выдавать лицензию и разрешения таким организациям, определять место их дислокации. Кроме того, в законе отмечается, что действовать ЧВК смогут исключительно за пределами России.
О серьезности российских ЧВК говорит тот факт, что на них ополчился Вашингтон.
Так, в американском Сенате представители обеих партий внесли законопроект, предлагающий объявить группу «Вагнер» и «любые аффилированные с ЧВК „Вагнер“ структуры или ее правопреемников» иностранными террористическими организациями. Есть информация и о награде «за голову» Евгения Пригожина.
Эффективность группы «Вагнер» настолько очевидна, а слава бесспорна, что ее основатель даже перестал открещиваться от своего детища. Пригожин решил «подарить победу» в суде бывшему главреду радиостанции «Эхо Москвы» Алексею Венедиктову*, который пытался «уличить» его в руководстве подразделением, так как «режим молчания» группе «Вагнер» больше не нужен.
- — На сегодняшний день необходимость закона о ЧВК назрела и перезрела, — уверен адвокат и правозащитник Дмитрий Аграновский. — ЧВК есть, они действуют и показывают свою эффективность. Мы видим это прямо сейчас в зоне СВО. И поэтому законодательное регулирование их деятельности необходимо независимо от того, нравятся такие структуры кому-то или нет.
- Вопрос этот сложный, нашей стране в последние сто лет не свойственный, но это не значит, что его невозможно решать. Есть российский дореволюционный опыт, когда существовали подобные формирования, есть современный мировой опыт ЧВК. Его можно изучать и каким-то образом применять. Вообще не правильно, когда группа вооруженных людей существует вне правового поля.
- Кроме того, наши граждане — участники боевых действий в составе ЧВК должны четко понимать свой статус, быть уверенными в социальных гарантиях. Известно, что на сегодняшний день руководство частных компаний своих бойцов не обижает, выполняет свои обещания, но все это происходит по доброте душевной, а не по закону. Поэтому нужно регулирование.
- Перспективы законопроекта непонятны. Поскольку аналогичные проекты столько раз были отклонены, что могут не принять закон и в этот раз. По каким причинам? Мне неясно.
«СП»: — Из СМИ складывается впечатление, что ЧВК недолюбливают…
- — Встречаются разные мнения. Возможно, по причине того, что Евгений Пригожин высказывается очень ярко, в том числе по политическим вопросам. Но я расцениваю это сегодня как позитивное, мобилизующее явление, дисциплинирующее определенную часть нашей власти. Действия «Вагнера» направлены на достижение победы в СВО, а это самое главное.
- Ведь от победы России на Украине напрямую зависит и наше будущее и будущее всего мира. Понятно, что американцы этого не понимают, но проигрыш России, которого, конечно же, не будет, означал бы для всех, и даже для американцев, огромное количество проблем. А наша победа обуславливает достижение некой точки равновесия на достаточно длительное историческое время.
- — Необходимость законодательного регулирования деятельности ЧВК очевидна, — отмечает замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — Военная структура, которая юридически не существует — нонсенс. Закон надо было принять еще позавчера. Странно, что этого не сделали. Причина, думаю, в неадекватности ответственных лиц, попытке скрыть то, что скрыть невозможно.
- Американцы, например, используют ЧВК чрезвычайно активно. В том же Ираке. Пентагон нанимает их напрямую. У нас все сложнее, потому что наше Минобороны, по-моему, очень сильно ревнует. В зоне СВО видно, что ЧВК эффективнее и ведомство это, конечно, огорчает. К тому же сейчас Пригожин претендует на то, чтобы сделать полноценную армию, пусть и меньшую по размерам, чем официальная. Он уже хочет авиацию и ПВО и вообще все подряд.
«СП»: — Чего бояться? ЧВК не смогут заменить Минобороны…
- — ЧВК должны решать задачи исключительно за пределами страны. А официальные вооруженные силы должны быть основаны на призывном принципе. Интересно, что мобилизованные — по сути великовозрастные призывники, эффективнее контрактников-рядовых, составляющих так называемую профессиональную армию, которые идут в армию мирного времени за деньгами. Настоящая профессиональная армия — ЧВК. Их бойцам нравится воевать.
По мнению политолога Андрея Милюка, и эта попытка легализовать ЧВК в России, скорее всего, окончится ничем — все стороны заинтересованы ничего не менять.
- — ЧВК изначально создавались для работы в «серой» правовой зоне — там где российское государство не может напрямую взять ответственность за свои действия. Но государство крепко держит в руках ЧВК: Министерство обороны дает им вооружение, ставит оперативные задачи. ЧВК очень и очень сильно зависят от Минобороны.
- Дополнительный контроль со стороны чиновников тут будет избыточен. Он не приведет к защите прав простых граждан (бывает очень сложно найти управу на какого-нибудь нерадивого клерка муниципального уровня, а что уж говорить про человека с ружьем), но лишь создаст еще одну бессмысленную прослойку для согласования всего и вся.
- Не заинтересованы в легализации и руководители ЧВК. Им комфортно в «серой» зоне с неограниченными правами и очень расплывчатыми обязанностями. «Вагнер» с его показной заботой о бойцах и кувалдами для предателей — это лишь красивая картинка вершины айсберга.
- В его глубинах — множество более мелких ЧВК, о которых массовый потребитель новостей даже не слышал. Те, кто был в зоне СВО, знают про случаи и обмана, и невыплат, и брошенных на произвол судьбы бойцов — и никакой ответственности для руководства.
«СП»: — Оценка жесткая, но, увы, недалекая от истины…
- — Сами ЧВК появились в России из-за двух объективных проблем. Это беспомощность военных и спецслужб, не умеющих эффективно вести боевые действия в современных локальных конфликтах. Слабость российского государства во внешней политике. Россия влезла в силовой передел сфер влияния в мире (и это хорошо!), но наша дипломатия оказалась неспособна обеспечить этим действиям соответствующее политическое прикрытие.
- Решить эти проблемы — и закон о ЧВК в России будет не нужен. Как и сами ЧВК.
- — Считаю, что этот закон не примут, — говорит военкор WarGonzo Дмитрий Селезнев. — Если частные военные компании будут легальны, то каждому законом будет дано право иметь компанию, имеющую на балансе оружие. А у нас традиционно вооруженные формирования — это прерогатива государства. Делиться властью оно не станет.
- Разве что в исключительном случае. Группа «Вагнер» — такой случай и есть. Предполагаю, что ей благоволят в Кремле. Может быть даже лично президент РФ. Сейчас группа «Вагнер» находится на полулегальном положении. Это своего рода ручное управление. И власть это устраивает.
«СП»: — Как относятся к «вагнерам» на Донбассе?
- — Ребят из «Вагнера» уважают. Они считаются элитой наших войск. В «большой» российской армии слишком много бюрократии, бумаг, показухи, замалчиваний и т. п. В реальных боевых условиях это сказывается на боеспособности. А у «Вагнера» этого нет. Естественно, офицеры стремятся там служить.
- Мы наблюдаем как невероятная популярность позволяет «Вагнеру» иногда составлять конкуренцию Минобороны. Это приводит к плохо скрытой конкурентной полемике с ведомством, которое пыталось замалчивать успехи «Вагнера». Поэтому новые ЧВК могут представлять опасность для власти.
- Отмечу, что мне, как журналисту, выходцу из андеграундной среды, нравятся заявления Пригожина. Они часто неоднозначные, но эмоциональные, живые. Именно такой стиль общения с людьми востребован в наступившие суровые времена. И это добавляет ему популярности в русском народе.
