Продолжаем разбирать итоги февральской «буржуазно-демократической» революции, или переворота, кому как удобно. Начало см. здесь (Блок 6.18
и Блок 6.19). А то, чего хотели добиться «революционеры» – нам же надо сравнить, что было задумано, и что получилось в итоге – см. здесь (Блок 6.16).
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СЛЕДСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
ЧТО В ИТОГЕ ПОЛУЧИЛИ
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
Когда «буржуазным революционерам» на волне народного возмущения, забастовок и восстания петроградского гарнизона удалось перехватить управление в корпорации «Российская империя», финансовая система в ней находилась далеко не в лучшем состоянии.
«Буржуазные революционеры», конечно, об этом знали.
Ну что ж делать, будем исправлять ошибки царского правительства. Для этого и к власти пришли, чтобы изменить прежнюю «безумную финансовую политику» (© Родзянко М.В.)
Сейчас мы всем покажем, как надо!
_______________
Чтобы, наконец, дебет с кредитом свести, казне нужны деньги.
Как можно наполнить бюджет?
- увеличить поступления от налогов;
- ещё денег занять:
- у своих же сограждан (внутренние займы),
- за рубежом (внешние займы); - ну и просто деньги допечатывать по мере необходимости.
Самый разумный путь – использовать внутренние займы. «Если в стране ходят денежные знаки, то должны быть и люди, у которых их очень много». Даже если и не очень много, надо просто предложить хорошие условия для вложения – и люди сами деньги принесут.
Новый министр финансов, 32-летний олигарх Михаил Иванович Терещенко, предлагает организовать «Заём Свободы». Выпускаем облигации по 100 рублей, начисляем на них доход в 5%, продаём покупателям по 85, да ещё и в рассрочку. Устоять невозможно! Кто ж не хочет заработать, да ещё и Родине помочь при этом?
В два месяца соберём миллиардов пять, не меньше! А потом ещё, и ещё.
Идея хорошая. Мы ведь все в одной лодке: граждане поддержат государство в трудную минуту, потом окрепшее государство сторицей воздаст своим гражданам.
Развернули широчайшую рекламную кампанию. Известные художники рисуют плакаты. Проводятся митинги, шествия, концерты, читаются лекции. Агитируют популярные артисты, поэты, писатели, музыканты. Гиппиус, Мережковский, Рахманинов. Саша Чёрный пишет стихи «Заём Свободы». Шаляпин подаёт личный пример – покупает облигации на 100 000 рублей.
Но несмотря на мощную рекламу, продажи займа идут не совсем успешно.
То ли сам товар – «Заём Свободы» – не очень качественным показался покупателям, то ли производителю не доверяли, то ли платежеспособного спроса на него не было. То ли основная масса покупателей, граждан т.е., ждали чего-то совсем другого, какого-то другого товара.
«Подписка на заём даёт крайне ничтожные суммы, и этот источник не сыграет сколько-нибудь существенной роли в покрытии предстоящих расходов государства».
Г.Д. Дементьев, директор Департамента государственного казначейства,
из речи на заседании Экономического совета,
июль, 1917 г.
_______________
Другой естественный источник пополнения бюджета – налоги.
Но на беду сразу же после февральского переворота налоговые поступления резко сократились.
Как уже говорилось выше, только из-за сокращения рабочего дня объём производства упал почти на 20%. Из-за сбоев в логистике закрываются многие фабрики и заводы – нет сырья.
Даже те предприятия, у которых всё хорошо, которые получают баснословные прибыли на военных заказах или зарабатывают на перепродаже дефицитных товаров, стараются укрыть свои доходы. Обстановка нестабильная, кто знает, что дальше будет? Сегодня государству по-честному все налоги отдашь, а завтра по миру пойдёшь. Оно нам надо?
12 июня 1917 года Временное правительство принимает налоговые законы, разработанные уже следующим министром финансов, Андреем Ивановичем Шингарёвым. Вводится прогрессивный подоходный налог, налог на сверхприбыли предприятий а также единовременный дополнительный сбор с наиболее крупных доходов.
Как-то не по-буржуазному действует буржуазное правительство. Не находите?
Законы приняли, но налоговых поступлений больше не стало. Даже наоборот.
Рабочие требуют себе повышения зарплат и отказываются работать свыше 8 часов в день, крестьяне требуют земли и отказываются сдавать хлеб по твёрдым ценам, солдаты требуют демократии, повышения довольствия и отказываются идти в атаку.
А чем хуже владельцы заводов, коммерсанты, землевладельцы? Почему они не могут требовать своего? Почему они должны страдать от «безумной финансовой политики» теперь уже Временного правительства?
Уплата налогов саботируется.
Рыба ищет, где глубже, а деньги – где надёжнее. Капиталы, заработанные тяжёлым трудом на военных заказах и спекуляциях, минуя налоги и займы убегают подальше, за рубеж.
Ну нельзя же так, надо их удержать!
В июне министерство финансов принимает постановление о запрете денежных переводов за границу. Не срабатывает.
Запреты помогают обойти сами чиновники – уже не царского, а Временного правительства. Им ведь тоже несладко живётся, тоже хочется заработать, они тоже преследуют свои личные интересы.
25 июля 1917 года уже вышедший в отставку А.И.Шингарёв на 9-м съезде конституционно-демократической партии делает доклад о финансовом положении страны:
«Революция нанесла финансам страны двойной удар. Она обострила чувство права на повышение заработка и мало воспитала гражданское чувство ответственности. Платежи налогов приостановились. Все требовали себе прибавок, каждую неделю, почти каждый час. Прибавки росли с головокружительной быстротой, и почти с такой же быстротой падали поступления в казну…
Весь ужас в том, что сознание прав обостряется до последней степени и не координируется сознанием обязанностей и ответственности. Граждане, мы мало думаем об этом.
В области финансов это особенно отразилось. Налоги! Некоторые думают, что не надо платить налоги во время свободы. Зачем? Кому платить? Так поняли некоторые массы финансовый вопрос.
Заём Свободы идёт очень слабо. О нём люди забыли, но не забыли они о своём обеспечении. В настоящий момент государство присутствует при огромных требованиях».
Шингарев А.И. Финансовое положение России. Пг., 1917. С. 10. 25 июля 1917
Источник >>
Александр Иванович приводит такие цифры:
- жалованье солдатам увеличено от 5 руб. до 7 руб. 50 коп. – а это 500 млн. новых расходов до конца года;
- на повышение жалованья почтовым и телеграфным служащим нужно 150 млн. руб. до конца года;
- на надбавки железнодорожникам – 350 млн. руб.;
- учителям – 40 млн. руб. до Нового года;
- чиновникам в виде прибавки на дороговизну – до 150 млн. руб.;
- на повышение пенсий – до 80 млн. руб.;
- на повышение окладов рабочих только за два последних месяца потребовалось 1 млрд. 200 млн. руб.
И там же:
«Колоссальные расходы растут, а государственная касса пустеет. Сами вы, конечно, понимаете, к чему идёт дело!
Налоги плохо платят! Займы забыли!
…Кто поможет государству, если каждый гражданин в данный момент занят своим личным благосостоянием, требует себе личного благополучия?»
Т.е. почему-то в данном конкретном случае движение каждого в сторону лишь своего личного интереса не привело к общественному благу. Случилось как раз наоборот.
И ведь не в первый раз такое встречаем.
Похоже, система работает вообще не по Смиту. (См. Блок 2.1.)
«Отсутствие общенародного порыва губит, разлагает государство... Разрушение захлёстывает страну. Разгораются требования, и с каждым днём приближается финансовая разруха. Выхода почти не видно. Я не хочу убивать в вас веру в революцию, в свободную Россию. Она живёт во мне. Но эта вера основана на одном, если мы сумеем разбудить общий порыв в общее дело, если сумеем опомниться от будничных забот, от личных интересов и сумеем быть достойными свободной России».
Шингарев А.И. Финансовое положение России. Пг., 1917. С. 10. 25 июля 1917
Источник >>
Так и не сумело Временное правительство разбудить «общий порыв в общее дело».
А ведь для этого и был произведён захват власти – для «единения всех народных, всех производственных сил».
Но не получается что-то.
_______________
Но деньги нужны.
Можно у союзников занять. Правда, им на начало 1917 году уже должны были порядка 7 млрд. руб. золотом.
Но ничего. Хотят, чтоб Россия смогла продолжить войну, пусть помогают.
И союзники помогают. Но как-то не очень рьяно. Живых денег дают немного, а вот военные заказы – пожалуйста. Только в США Временное правительство разместило заказов на 1,2 млрд. долл.
Но ведь за это за всё расплачиваться придётся. В любом случае. С процентами.
Как и чем отдавать?
Если денег нет, самый простой способ – расплатиться натурой. А чем ещё?
В июне 1917 года из Америки одна за другой прибывают делегации для переговоров с правительством Керенского. Есть планы навести порядок и установить контроль над почти убитым железнодорожным транспортом страны. Особое совещание по горным делам Временного правительства предлагает американскому капиталу концессии в России: на нефтепромышленность на острове Сахалин, углепромышленность на Дальнем Востоке, на крупное золотоносное дело в Сибири, золоторудное дело на Алтае, железорудное дело на Южном Урале, на Подмосковный уголь, на карьерную и цементную промышленность, на кавказскую медь и марганец, на курортное дело и электрификацию ряда районов.
Ещё накануне февральской революции Россию посетила французская торгово-промышленная делегация с интересным предложением: как только война закончится, мы вам – промышленные изделия и сельхозмашины (продукты с высокой добавленной стоимостью), а вы нам – сырьевые ресурсы (продукты с низкой добавленной стоимостью).
Нормальное предложение. Всё по-честному.
В июне 1917 предложение звучит вновь: ребята, давайте уже начинать. Сейчас у вас валютный курс самый подходящий.
Иностранные инвестиции, международная торговля – это, конечно, хорошо. Вот только на каких условиях эти инвестиции получим? На какой стороне, в чьих руках будет концентрироваться основная масса «прибавочной стоимости» при обмене? Понятно, на какой. Если экономика слаба, приходится «отдаваться за еду». Лишь бы дали хоть что-нибудь.
Позвольте. За что боролись, за что воевали? Миллион россиян на полях положили? За свободу?
После того, как всё уляжется, мы действительно свободны будем?
А вот это большой вопрос.
«Война кончится, и иностранный капитал с силами и средствами нахлынет и уничтожит, может быть, и нас, а вместе с нами интересы рабочего люда. Это и есть страшный момент, к которому мы все должны готовиться, потому что, мы думаем, что если мы будем ослаблены, естественно впадем в экономическое рабство международного капитала. Это будет нежелательно ни для кого из нас. И мы приступим невольно к распродаже естественных богатств России. Чужие будут эксплуатировать русский рабочий труд, но не мы».
Рябушинский П.П. (см. тж. Блок 4.6),
из выступления на Государственном совещании 15 августа 1917 г
Источник >>
Да-с, не очень хорошо получается. Но таковы законы международной конкуренции. Таковы законы рынка. Выживает сильнейший. Процветает сильнейший. А слабых всегда доили, доят и будут доить.
Похоже, мы действительно «впадём в экономическое рабство международного капитала», и придётся «приступить к распродаже естественных богатств России».
Но мы же совсем не этого хотели.
_______________
Вообще-то, уже с первых дней революции было понятно, что деньги всё-таки придётся допечатывать, не обойтись без этого.
4 марта 1917 года, через два дня после отречения, Временное правительство издаёт указ, которым разрешает Госбанку выпустить денежные знаки на сумму 8,4 млрд. руб. Это больше, чем было выпущено прежним режимом за два года войны.
Мелочиться не будем.
«Заём Свободы» – это хорошо, но когда его ещё соберём, если соберём.
В ближайшее время не видно никаких других вариантов, чтобы покрыть военные расходы, увеличить пайки солдаткам, расплатиться с пенсионерами, железнодорожниками, кроме как достать деньги из воздуха, т.е. из печатного станка.
Только за первые три месяца революции напечатано 3 миллиарда рублей.
Но денег не хватает. Нужно ещё.
«Экспедиция заготовления государственных бумаг» – так называлась тогда фабрика «Гознак» – работает в авральном режиме. Численность рабочих, занятых в Казначействе выпуском денег, постепенно возрастает с 700 человек до 8 тысяч.
Но денег всё равно не хватает.
Чтобы увеличить выпуск столь востребованной продукции, пришлось «упростить конструкцию».
В сентябре деньги начали печатать листами по 40 штук и без нумерации.
Пользователи должны были разрезать купюры самостоятельно.
Это ноу-хау позволило только за месяц выпустить бумажных денег больше, чем за весь 1916 год.
Покупательная способность рубля упала ниже довоенной в десять раз.
Что-то совсем несладко стало. Но все старались. Хотели, как лучше.
Надо ж было что-то делать, как-то исправлять то ужасное положение, в которое загнал страну прежний режим. Они же такого накуролесили, страну разбазаривали, на врагов работали – шпионы, предатели, бездари, хапуги. Сейчас приходится разгребать последствия.
Для этого и революцию устроили, чтобы разгрести.
Кстати, ещё 4 марта 1917 года, опять же через два дня после отречения, Временным правительством была создана Чрезвычайная Следственная Комиссия «для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и прочих высших должностных лиц как гражданского, так военного и морского ведомств».
Да, да, Чрезвычайная Комиссия. Только не та. Другая, Следственная.
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СЛЕДСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
Необходимо детально разобраться в преступной деятельности царского правительства – чего там было больше, глупости или измены? (© Милюков П.Н.) – и представить результаты работы на суд народа, на суд истории. Чтобы все увидели голую неприкрытую правду о режиме. Чтобы больше никому не повадно было так обходиться со своим народом.
Задача, надо сказать, непростая. Если, конечно, выполнять эту задачу по-честному, непредвзято, по закону.
«Следователям нашим работа была нелегка: одно – отправляться от факта, имеющего, по видимости, необходимые признаки преступления, и совсем другое – искать в делопроизводственных бумагах, не найдется ли какого-либо уголовно наказуемого деяния».
С. В. Завадский, товарищ (заместитель) председателя ЧСК
С марта по октябрь 1917 года Комиссией было проведено 88 допросов, опрошены 59 человек.
Объём работ проделан колоссальный. Стенографические отчёты допросов и показаний можно посмотреть здесь >>
Ну и?
Каков результат?
Чрезвычайная Следственная Комиссия не обнаружила никаких доказательств тех преступлений Николая II, его супруги и правительства, СЛУХИ о которых наполняли информационное поле империи последние два года.
Надо отдать должное «чрезвычайным комиссарам» Временного правительства. В их деятельности не зафиксировано ни одного факта незаконного давления на подследственных. И уж если они не обнаружили, телеграфного аппарата, по которому царица передавала секреты Вильгельму – значит, не обнаружили. Не рыл никто подземный ход в Берлин – значит, не рыл.
Следующая Чрезвычайная Комиссия будет действовать совсем по-другому.
«Никаких указаний на сношение Императорского Дома с немецким во время войны установлено не было. При проверке же мною слухов об исключительно благожелательном отношении Императрицы к раненным военнопленным-немцам выяснилось, что отношение Её к раненным немцам было таким же одинаково тёплым, как и к раненным русским воинам, причём такое своё отношение к раненным Императрица объясняла выполнением лишь Завета Спасителя…»
В.М.Руднев, следователь ЧСК
Источник >>
Летом 1917 года новый руководитель России, премьер-министр А.Ф. Керенский – профессиональный юрист, был вынужден признать, что в действиях государя и его супруги не нашлось состава преступления по статье 108 Уголовного Уложения, т.е. «измены».
Так. Измены не было.
Была ли глупость?
Да как-то тоже не находится.
А что насчёт «противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и прочих высших должностных лиц»?
Бинго!
Есть такое!
Бывшему министру двора графу Фредериксу, дворцовому коменданту генералу В. Н. Воейкову и начальнику дворцовой охраны генерал-майору А.И. Спиридовичу предъявлено обвинение в служебном подлоге. Некоторых своих друзей и знакомых они причисляли к штату поваров, служителей дворцовой охраны и т.п., чтобы освободить их от призыва в армию.
Экс-министру внутренних дел А. Н. Хвостову предъявлено обвинение в присвоении 1,3 млн. руб. казенных денег.
И ещё несколько подобных кейсов.
Как-то не очень много за восемь месяцев удалось накопать.
Маловато для «суда истории». Если чиновников Временного правительства «потрясти», таких дел найдётся не меньше.
С наступлением осени члены Комиссии приняли решение вместо подготовки судебного процесса над самодержавием ограничиться лишь отчётом о проделанной работе и завершить свою деятельность в течение октября 1917 года.
Позвольте, но тогда что это всё было? Заговор, революция, свержение...
Зачем, за что, почему – «Долой?»
Говоря словами П.Н. Милюкова, что это было: «Глупость или измена?»
ЧТО В ИТОГЕ ПОЛУЧИЛИ
Все хотели, как лучше. Все хотели счастья для себя и для всех. Все желали блага России, хотели лучшего, более справедливого устройства общества, хотели смены устаревшей системы управления государством новой, более эффективной. И были уверены, что получится.
Спустя 8 месяцев прежняя вертикаль власти практически сломана, горизонталь – не сложилась. Начинают отваливаться национальные окраины. Армия практически небоеспособна, неуправляема. Солдаты голодают. На зимнюю кампанию не хватает обмундирования. Почти миллион дезертиров. На селе бушует гражданская война. Крестьяне по своему усмотрению делят землю и жгут усадьбы помещиков и кулаков. Хлеб в города практически не поступает. Продукты выдают по карточкам. Небывалый разгул преступности: кражи, грабежи, насилие. Пропускная способность железных дорог резко снизилась. Промышленность в упадке. Закрыты сотни предприятий. Финансовая система разрушена.
За 8 месяцев сменилось 4 состава Временного правительства. «Министерская чехарда» царского периода, над которой потешались оппозиционеры, теперь обрела совсем другие масштабы.
Каким образом теперь, уже в новых условиях, выполнить ту задачу, ради который и был осуществлён февральский переворот? Помните, чего добивались «буржуазные революционеры» (Блок 6.16)?
- единение всех народных, всех производственных сил,
- подчинение частных (личных, классовых и пр.) интересов общегосударственным,
- ликвидация «хаоса», а для этого – переход к планированию.
Можно ли вновь наладить связи, объединить производственные силы, сплотить людей, побудить их работать не только на своё благо, но и на благо страны тоже? Можно ли ликвидировать хаос?
Страна захлебнулась демократией, нет, уже анархией. В таких условиях – голод, холод, разобщённость – скоро может начаться война всех против всех.
Как навести порядок?
Для начала надо восстановить управляемость.
Как восстановить управляемость, если никто никого не хочет слушать, никто никому не подчиняется, каждый думает только о себе?
Любой управленец, любой школьный учитель знает ответ на этот вопрос.
Надо заставить слушать («Тишина в классе!»), надо заставить подчиниться («Вон из класса, родителей в школу!»).
Есть подозрение, что придётся вводить диктатуру и регулировать всё и всех, иначе разгул анархии разорвёт страну в клочья. Тогда никому не поздоровится.
Как отмечали в предыдущем блоке, уже введена государственная монополия на торговлю хлебом и сахаром. Готовятся проекты чайной, кофейной, спичечной, махорочной и других государственных монополий.
А ведь все хотели, как лучше. Хотели свободы и демократии. Создали правительство народного доверия – «ответственное министерство», хороших людей туда пригласили.
Просто не получилось.
«Герда склонилась над Каем:
– Кай, какое слово ты хочешь выложить из этих льдинок?
– Мне нужно выложить слово "СЧАСТЬЕ".
– Давай, я тебе помогу. Какие буквы у тебя есть?
– Да вот только Ж, О, П и А...»
Г.Х.Андерсен «Снежная королева».
Возможно, в переводе Гоблина.
А теперь кто-нибудь возьмётся всё это разгребать? Есть желающие? Или уже нет?
<<Ранее | Далее >>
Оглавление
#февральская революция #история экономики #управление #менеджмент #революция1917