Муниципальных и региональных депутатов, которые работают на непостоянной основе, смогут лишить полномочий, если они будут отсутствовать на заседаниях в течение полугода без уважительных причин. Такие поправки внесли ко второму чтению в законопроект, предусматривающий освобождение муниципальных и региональных парламентариев, работающих на непостоянной основе, от ежегодного декларирования доходов. Госдума приняла законопроект во втором чтении 24 января.
При этом председатели заксобраний смогут работать исключительно на постоянной основе. Декларации о доходах и имуществе сенаторов и депутатов всех уровней станут публиковать в обобщенном виде.
Изначально законопроект предполагал, что региональные и муниципальные депутаты, которые работают на непостоянной основе, без отрыва от основной деятельности, будут декларировать свои доходы в упрощенном порядке.
Они будут подавать сведения о доходах, расходах, имуществе и сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, а потом - если в течение отчетного года они приобрели, продали или получили земельный участок, недвижимость, транспорт, ценные бумаги на общую сумму, превышающую общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года. Если таких сделок не было, надо будет сообщить об этом. От обязательного ежегодного декларирования всех доходов депутаты, работающие на непостоянной основе, освобождаются.
Большинство депутатов региональных и муниципальных работают на непостоянной основе и по совместительству работают врачами, учителями, занимаются бизнесом и так далее, пояснил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. «Мы знаем, что часто сами декларации служили поводом для преследования и даже основанием для лишения полномочий. Описки, опечатки и другие ошибки становились основанием для лишения полномочий», — сказал он.
Председатель комитета рассказал, что ко второму чтению в законопроект внесли 18 поправок.
Так, поправки, которые внесли депутаты Юрий Синельщиков и Николай Коломейцев, предусматривают, что председатели заксобраний регионов смогут работать только на постоянной основе. Эта норма вступит в силу на следующий избирательный цикл.
Другая поправка, внесенная депутатами Алексеем Диденко и Дмитрием Савельевым, вводит основание для прекращения полномочий региональных или муниципальных депутатов, если они отсутствуют на заседаниях больше шести месяцев подряд. Этот срок будет исчисляться с момента вступления в силу закона, пояснил Крашенинников.
Старостой сельского поселения сможет быть гражданин, имеющий жилое помещение в этом населенном пункте. Эту норму предложила депутат Надежда Школкина. Будет возможно совмещать должности сельского старосты и муниципального депутата.
«Также мы унифицируем правила размещения сведений о доходах для членов законодательных органов всех уровней. Учитывая публичный статус и единые правила, чтобы публикация происходила обобщенная, а не публикация конкретных персональных данных конкретного депутата», — сказал Крашенинников.
Так, на официальных сайтах Госдумы, Совета Федерации, региональных и муниципальных законодательных органов будут публиковать обобщенную информацию об исполнении или ненадлежащем исполнении парламентариями обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе. В такой информации не должно быть персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать принадлежащее ему имущество, говорится в документе.
Павел Крашенинников отметил, что это не ослабит контроль. Так, по-прежнему будут действовать основания для лишения депутатов и сенаторов полномочий в случае грубых нарушений и уголовного преследования, если деяния будут носить преступный характер. Депутаты Госдумы или сенаторы будут по-прежнему подавать декларации и при избрании, и ежегодно.
Законопроект должен вступить в силу с 1 марта 2023 года.