В Минфине России оценили три варианта конфискации активов Западом

У стран Запада нет правовых механизмов для конфискации замороженных золотовалютных резервов и активов бизнесменов России. Но вероятность их изъятия все равно есть. Об этом заявили директор департамента контроля за внешними ограничениями Минфина Дмитрий Тимофеев и его заместитель Дмитрий Кику на заседании дискуссионного клуба «Валдай» 23 января. RTVI следил за трансляцией.

На Западе пока нет консолидированной позиции по поводу конфискации российских активов. Разговоры об этом идут с марта 2022 года, и почти за год «особо ничего и не сделано», подчеркнул Тимофеев. «Все начиналось очень шумно, были громкие заявления со стороны ключевых европейских политиков и чиновников, но выхлопа фактически не оказалось», — добавил замдиректора «санкционного» департамента Дмитрий Кику.

Запад впал в «ступор», поскольку конфискация стала бы отступлением от основополагающего принципа неприкосновенности частной собственности, подчеркнул Тимофеев: «Блокировка, заморозка — это некий фиговый листок „Мы у вас не забрали собственность, мы ее заморозили“».

«В законодательстве стран Запада есть возможность конфискации, но она, как правило, должна сопровождаться компенсацией, — подчеркнул Тимофеев. — Либо неправомерно полученную в результате уголовных деяний собственность конфискуют на законных основаниях».

23 января глава Евросовета Шарль Мишель заявил, что у ЕС есть несколько вариантов того, что делать с замороженными активами России и не конкретизировал их. Минфин России анализирует три сценария:

• «Нулевой вариант» — наиболее вероятный, по мнению Минфина;

Не конфисковать, а оставлять заморозку, пояснил Тимофеев. Ряд западных чиновников напрямую высказываются о том, что конфискация невозможна. Так, глава Минфина США Джанет Йеллен признавала отсутствие законных оснований для конфискации активов России. Еврокомиссия предлагала объединить замороженные средства Банка России и деньги «русских олигархов» в фонд, а доход от инвестиций направить на выплату компенсаций Украине.

• Активы частных лиц могут изъять в результате уголовного разбирательства;

Этот сценарий может развиваться на примере попытки Канады конфисковать активы российского бизнесмена Романа Абрамович в этой стране. Но доказать, что Абрамович незаконно получил активы и отнять их «крайне сложно», подчеркнул Тимофеев: «Я бы назвал [этот вариант] „натянуть сову на глобус“. Этот прецедент Канады, кажется, не станет универсальным для Запада».

Прецедент с Абрамовичем — попытка отнять активы частного лица, о государственных активов речь не идет. «Это все-таки совершенно разные вещи», — добавил Дмитрий Кику.

• Прямая конфискация.

«Есть шанс, что идут по этому пути», хотя он и потребует коренного переустройства законодательства западных стран, включая конституции, подчеркнул Тимофеев. В Швейцарии вопрос о конфискации российских активов даже предложили вынести на референдум, поскольку изъятие потребует серьезных законодательных изменений.

Если посмотреть на платежный баланс, США ежегодно получает около 4% ВВП притока капитала из мира в счет текущих операций, привел данные Тимофеев. «Создав прецедент [с конфискацией российских активов], можно этого лишиться», — отметил Тимофеев. «Наверняка [вероятную конфискацию российских активов] будут оформлять как разовое событие», — считает Тимофеев.

Китай и Индия «внимательно следят за развитием этой ситуации и делают соответствующие выводы», подчеркнул Дмитрий Кику. У Китая есть тайваньский и уйгурский вопросы, у Индии — напряженные отношения с Пакистаном. «Все это в будущем может сработать так же, как и в отношении России», — считает Кику.

Как может ответить Россия

«Мы ведем реестр иностранного имущества на территории РФ. Если сказать в общих чертах, то зеркальные меры будут обеспечены», — сказал Дмитрий Кику.

«Вопрос в том, насколько целесообразно, в том числе для имиджа России и ее экономики и инвестиционного климата, к таким карательным мерам прибегать», — подчеркнул чиновник.

На Западе заморозку позиционируют как подготовку будущих репараций России на восстановление Украины. Кремль назвал заморозку российских активов «ограблением на Диком Западе», Минфин — попыткой «разворотить в клочья нашу финансовую систему».

Банк России лишился возможности влиять на курс рубля. Раньше для его укрепления ЦБ продавал валюту из резервов. В апреле глава ЦБ Эльвира Набиуллина говорила, что российские власти готовят судебные иски для оспаривания заморозки международных резервов страны.