Госдума одобрила в I чтении штрафы за монополистическую деятельность на цифровых рынках

Согласно пояснительной записке, цифровые алгоритмы могут использоваться в качестве инструмента реализации антиконкурентных соглашений, в частности - реализации картелей на торгах и на товарных рынках

МОСКВА, 21 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект, вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и вводящий в качестве дополнительного отягчающего обстоятельства использование программы для электронно-вычислительных машин, позволяющей принимать решения и совершать действия, направленные на исполнение антиконкурентного соглашения в автоматическом режиме (без участия человека). Инициированный правительством документ является частью так называемого пятого антимонопольного пакета, разработанного Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Согласно пояснительной записке, цифровые алгоритмы могут использоваться в качестве инструмента реализации антиконкурентных соглашений, в частности - реализации картелей на торгах и на товарных рынках. "В правоприменительной практике последних лет наблюдается рост количества правонарушений с использованием программ для электронных вычислительных машин для целей заключения и исполнения антиконкурентных соглашений", - указывают в кабмине.

Законопроектом также предлагается введение административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания ФАС либо его территориального органа в случае, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения, а ФАС либо его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения решения или предписания.

"Существующая ныне статья КоАП, предусматривающая максимальный размер штрафа в сумме 500 тысяч рублей, не обеспечивает в полной мере достижение целей понуждения к исполнению законных предписаний антимонопольного органа. В некоторых случаях противоправное поведение продолжает осуществляться, несмотря на применение указанных санкций. Такие обстоятельства могут иметь место на монополизированных рынках, где доход от монополистической деятельности может иметь тенденцию нивелирования негативных последствий в виде административных штрафов. С учетом цифровизации экономических процессов такое проявление наиболее негативно может сказываться на рынках, связанных с цифровыми и информационными технологиями", - говорится в пояснительной записке.

Предлагаемая норма предусматривает механизм удвоения ранее наложенного административного штрафа за невыполнение решения, предписания, если ранее лицо уже было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения или предписания. При этом в целях снижения чрезмерной административной нагрузки предусмотрены пределы применения такой санкции: не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее 100 тысяч рублей.

"Принятие законопроекта обеспечит создание эффективных механизмов административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых товарных рынках", - полагают в правительстве.