1. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики в соответствии с Конституцией РФ должно разрабатывать Правительство РФ.
Банк России подготовил документ под названием “Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2023-2025 годы“, и он размещен на официальном сайте организации Документ обстоятельный – 159 страниц.
Обращаем внимание на то, что “Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики…» – документ, который должен готовиться и утверждаться каждый год. Это прописано в Федеральном законе о Банке России (от 10.07.2002 N 86-ФЗ) в статье 45: «Банк России ежегодно не позднее срока внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год…».
Во-первых, документ «Основные направления…» необходим для разработки федерального бюджета, за который стопроцентно отвечает Правительство РФ. Бюджетная и денежно-кредитная политика органически между собой связаны.
Во-вторых, что еще более принципиально, за денежно-кредитную политику Российской Федерации отвечает в первую очередь не Центробанк, а Правительство. Это вытекает из статьи 114 Конституции РФ. В ней записано, что «Правительство Российской Федерации…обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики».
Получается правовой абсурд: проведение денежно-кредитной политики Конституцией возлагается на Правительство РФ, а Закон о Банке России поручает разработку “Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики…» Банку России. Причем в упомянутом законе Правительство не упоминается даже как со-разработчик документа. Все поставлено с ног на голову.
На сайте Банка России есть страничка «Правовой статус и функции Центробанка». Цитируем фрагмент текста: «Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
В данном отрывке содержится несколько ключевых «откровений», раскрывающих тайну Банка России.
Во-первых, он «не является органом государственной власти». Это черным по белому записано на заглавной странице сайта Банка России.
Во-вторых, он является независимым институтом. Напрямую не говорится, от кого независим Банк России, но из контекста видно, что он независим от государства, от Российской Федерации.
В-третьих, не будучи органом государственной власти, он де-факто наделен функциями государственной власти. Как сказано, он опирается на применение мер «государственного принуждения».
2. Основная функций ЦБ РФ в соответствии с Конституцией – защита и обеспечение устойчивости рубля, а не «таргетирование инфляции».
Приведём формулировку статьи 75 Конституции РФ: «Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации». Под «обеспечением устойчивости рубля» понимается следующее.
Во-первых, обеспечение устойчивости покупательной способности рубля. Изменения этой способности приводят к таким явлениям, как инфляция (снижение покупательной способности) и дефляция (повышение покупательной способности).
Во-вторых, поддержание стабильного курса рубля по отношению к другим валютам. Стабильность валютного курса рубля – необходимое условие нормального экономического развития.
На сайте Банка России дается следующее определение инфляции: «Инфляция — это устойчивое повышение общего уровня цен на товары и услуги в экономике. Обратный процесс — снижение общего уровня цен — называют дефляцией». Скажем прямо, определение весьма поверхностное. Отражающее лишь симптомы болезни, но не ее причины.
А каноническое определение инфляции следующее: «Инфляция – повышение цен, обусловленное нарушением баланса (равновесия) между денежной и товарной массами в пользу первой». И в тех странах, где пользуются правильным определением инфляции, реакцией на устойчивое повышение цен в экономике будет не сжатие денежной массы, а наращивание товарной. Те же центральные банки своими кредитами во многих странах стимулировали расширение производств, причем нередко в игру вступало государство, которое своими средствами (бюджетные ассигнования, налоговые льготы) также участвовало в таком расширении. В США выделяются сотни миллиардов на государственные инвестиции в электронную промышленность, не говоря уж о Китае и многих других странах.
И вот госпожа Набиуллина заявила в 2013 году, что не будет поддерживать валютный курс рубля, отправив его в «свободное плавание», а будет заниматься «таргетированием инфляции».
«Таргетирование инфляции» дает Банку России возможность на «научной основе» заниматься удушением российской экономики. Поскольку у Банка России единственным средством борьбы с инфляцией является сжатие денежной массы. Т.е. удушение экономики. Монетизация российской экономики (отношение денежной массы к ВВП) у России составляет порядка 50%. В том время, как в США она находится на уровне 70%, в Европе – в среднем 100%, а в Японии – 180-185%. Рекордсменом является Китай с показателем в районе 200%.
Выводы: функции ЦБ РФ должны быть приведены в соответствие с Конституцией РФ, а именно:
- Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики должно разрабатывать Правительство РФ, а на основе них строить бюджетную политику.
- ЦБ РФ должен обеспечивать устойчивость рубля, а не таргетирование инфляции.