За неправильную внутреннюю политику, которая не соответствует "европейским ценностям".
Как сообщает Bloomberg, в течение многих лет Европейский союз не мог найти эффективного ответа на брошенный вызов со стороны Венгрии и Польши его "демократическим нормам". Теперь же ЕС использует свое финансирование национальных бюджетов, чтобы обратить вспять "эрозию верховенства закона" в двух своих своенравных членах, по существу удерживая и не направляя им совокупное финансирование в размере 138 миллиардов евро (147 миллиардов долларов).
1. Что не так с Венгрией?
Вернувшись к власти в 2010 году, премьер-министр Виктор Орбан создал то, что он назвал «нелиберальным» государством, в котором практически отсутствует эффективный надзор за его правлением. Он назначил своих сторонников в суды, генеральную прокуратуру и СМИ [будто в США не так делают все новые президенты - прим. Об этом не говорят]; значительное парламентское большинство позволило ему единолично написать новую конституцию; и он стремился ограничить права некоторых меньшинств. Европейский парламент принял резолюцию, в которой говорится, что он больше не считает Венгрию полноправной демократией. Transparency International, некоммерческая организация по борьбе с коррупцией [однако, какие регалии - прим. Об этом не говорят], оценивает Венгрию как одну из самых коррумпированных из 27 стран ЕС [ой-ой-ой - прим. Об этом не говорят].
2. А с Польшей?
Фактический лидер Польши Ярослав Качиньский привел Орбана в качестве примера того, как он перестраивает польскую нацию с 2015 года. Правящая партия "Право и справедливость", которую возглавляет Качиньский, подвергается критике за осуществление политического влияния на средства массовой информации и судебную систему и, в частности, за режим дисциплинарного взыскания с судей. В 2021 году высший суд страны оспорил правовую основу ЕС, когда постановил, что конституция Польши отменяет некоторые законы блока.
3. Почему первоначальные ответы ЕС оказались недостаточными?
В то время как страны должны принять строгие демократические критерии, чтобы присоединиться к крупнейшему в мире блоку, существует мало инструментов, доступных для борьбы с "заблудшими" членами, как только они вступят в него. Когда в прошлом ЕС пытался действовать против Венгрии, Орбан нашел выход — затягивал с требованиями перемен, заключал сделки, которые не могли существенно ограничить его власть, и использовал недостатки в уставах блока. Процедура статьи 7 ЕС может в конечном итоге привести к приостановке права голоса члена, нарушившего "общие ценности". Но поскольку для ее использования требуется единогласное решение всех стран-участниц ЕС, обещания Венгрии и Польши наложить вето на такое предложение против друг друга сделали эту статью бесполезной.
4. Что изменилось?
ЕС, подвергшийся критике со стороны правозащитников и законодателей в Европейском парламенте, в том числе за финансирование членов-отступников и неспособность остановить их отход от демократии, решил приостановить финансирование — или пригрозить сделать это — в попытке добиться перемен. Государства-члены объединились, чтобы сделать это, используя так называемый механизм условий, который вступил в силу в 2022 году и позволяет блоку замораживать финансирование, когда он видит, что его деньги находятся под угрозой, в том числе из-за подозрений в коррупции. Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, также заморозила финансирование в связи с предполагаемыми нарушениями Хартии основных прав блока, которая охватывает независимость судебной системы и требует отсутствие дискриминаций.
22 декабря Европейская комиссия фактически заморозила почти 22 миллиарда евро для Венгрии, которые она должна была получить в 2021–2027 годы. Эти деньги, выделенные для бедных членов ЕС для содействия их устойчивому развитию. Причина: несоблюдение Венгрией Хартии основных прав, в частности, в отношении защиты академических свобод, беженцев и меньшинств. Двумя неделями ранее страны-члены ЕС приостановили финансирование в размере 6,3 млрд евро из-за сохраняющихся опасений по поводу коррупции. ЕС также заблокировал гранты в размере 5,8 млрд евро для Венгрии из фонда восстановления после Covid до внесения изменений в законодательство страны, направленных на повышение независимости судебной власти в стране [где ковид, а где судебная система? - прим. Об этом не говорят]. Польша также пока не получила денег по программе восстановления после Covid в размере 35,4 млрд евро. А также не получила 75 млрд евро на развитие, перечисление которых может быть задержано до тех пор, пока страна не выполнит хартию ЕС. Кроме того, Польша подвергается ежедневному штрафу в размере 1 миллиона евро в день за подачу постановления суда ЕС о роспуске дисциплинарной палаты для судей, сумма которого выросла до более чем 400 миллионов евро. Польша подала жалобу в суд в декабре, чтобы оспорить начисление штрафов.
6. Насколько важны деньги для двух правительств?
Очень. Как и многие страны Европы, обе страны переживают кризис стоимости жизни. Орбан опустошил государственную казну в начале 2022 года, проводя кампанию за переизбрание. Поскольку большая часть фондов ЕС заблокирована, ему пришлось ввести огромные налоги, чтобы залатать бюджетные дыры. Правящая партия Качиньского нуждается в продолжении финансирования со стороны ЕС, чтобы поддерживать щедрые расходы на социальное обеспечение в преддверии выборов, которые ожидаются в октябре 2023 года, и опросы общественного мнения показывают, что партия Качинского может уступить власть оппозиции.
7. Имеет ли наказание желаемый эффект?
Обе страны предприняли предварительные шаги, чтобы попытаться урегулировать свои разногласия с ЕС в надежде на высвобождение денежного потока. После того, как почти треть польских муниципалитетов объявили себя «свободными от идеологии меньшинств», большинство из них отозвали резолюции после угроз ЕС приостановить выплаты помощи местным органам власти по этому поводу [какие принципиальные - прим. Об этом не говорят]. Правительство Польши также приняло меры к тому, чтобы отменить некоторые из наиболее спорных элементов реформы судебной системы. Тем не менее, принятие соответствующего закона застопорилось из-за разногласий между партиями правящей коалиции. В Венгрии правительство приняло более десятка антикоррупционных законов и обязалось к концу марта выполнить требования ЕС о независимости судебной системы. В то же время Орбан преуменьшил опасения ЕС по поводу демократии в Венгрии, что поставило под сомнение его заявления о приверженности фундаментальным переменам в стране.
В общем, демократия такая демократичная: все должны идти ровно в ногу, как укажут "сверху" и отступления нещадно караются.