Необходимо ли наносить специальные отличительные знаки на транспортные средства, с помощью которых осуществляется перевозка отходов производства и потребления в пределах территории предприятия?
Отвечает ведущий юрист Центра Дорофеева Ксения:
В соответствии с п. 1 Порядка нанесения специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов (утв. Приказом Минтранса России от 22 ноября 2021 г. № 399) (далее – Порядок) данный Порядок устанавливает правила нанесения специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов I - V классов опасности <1> с помощью автомобильного, железнодорожного, воздушного, внутреннего водного и морского транспорта при наличии документации для транспортирования и передачи отходов <2> в пределах территории Российской Федерации (далее - транспортирование отходов).
Согласно п. 2 указанного нормативного правового акта транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые для транспортирования отходов, должны иметь специальные отличительные знаки, соответствующие положениям и образцам, приведенным в приложении № 2 к данному приказу, в виде расположенных в вертикальной плоскости квадратных табличек белого цвета.
Одновременно сноска <2> Порядка ссылается на п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Важно отметить, что ст. 16 указанного Федерального закона установлены Требования к транспортированию отходов.
Так, на основании п. 1 ст. 16 ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.
При этом согласно п. 2 указанной статьи Федерального закона организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:
- наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности;
- наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;
- наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
Также положениями п. 3 данной статьи установлено, что образцы специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, а также порядок нанесения таких знаков на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Вместе с тем, согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортированием отходов является перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к транспортированию отходов, в т.ч. наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.
При этом транспортированием отходов является перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
Таким образом, в случае перемещения отходов автомобильным транспортом в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности хозяйствующего субъекта, либо предоставленного ему на иных правах, данный вид деятельности не является транспортированием отходов.
При этом в указанном случае необходимость нанесения на транспортные средства отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, отсутствует.
