Екатерина вторая обладала поистине государственным мышлением, не смотря на огромные владения Российской империи большинство населения было сконцентрировано в районах исторически заселенных русскими. Завоеванные территории Сибири и Поволжья оставались скудно населенными и в основном все население концентрировалось вокруг военных острогов. Это отрицательно сказывалось на экономике государства, содержать это было дорого и экономически невыгодно, получалось, что земли есть, а выгоды от нее государству никакой, больше расходов на охрану этих территорий.
Как этническая немка, Екатерина, решила пойти нестандартным путем и пригласить своих земляков на колонизацию Поволжья. Надо отметить, что на тот момент Европа уже была густонаселенна и наблюдался дефицит земель. Европа погрязла в бесконечных войнах, только что отгремела Семилетняя война. Все эти факторы привлекали многие семьи к переселению. В 1765 году в Ульме и Франкфурте-на-Майне организованы пункты приема желающих отправиться в Россию на